Estructura y Funcionamiento del SINAGERD: Roles y Plataformas de Defensa Civil en Perú

Monitoreo ante Eventos Adversos

CLASE: Propuesta de Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

Base Legal

• Ley N° 29664 (19 FEB 2011): Ley que crea el SINAGERD.
• D.S. N° 048-2011-PCM (26 MAY 2011): Aprobación del Reglamento de la Ley N° 29664.
• D.S. N° 111-2012-PCM (02 NOV 2012): Aprobación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD).

El SINAGERD se crea como un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo. Mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres, cumple con la finalidad de:

• Impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastres.

Composición del SINAGERD

• Presidencia del Consejo de Ministros (PCM): Ente Rector.
• Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (CONAGERD): Órgano de máximo nivel de decisión política.
• Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED): Asesora y propone lineamientos y planes relacionados a la gestión prospectiva y correctiva.
• Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI):
  • Asesora y propone lineamientos y planes relacionados a la gestión reactiva.
  • Conduce y coordina con las entidades públicas responsables de las acciones para atender la emergencia y asegurar la rehabilitación.
• Gobiernos Regionales (GGRR) y Gobiernos Locales (GGLL): Principales ejecutores de las acciones de Gestión del Riesgo de Desastres.
• Entidades Públicas, Fuerzas Armadas (FF.AA.), Policía Nacional del Perú (PNP), Entidades Privadas y Sociedad Civil: Participan en los procesos de la GRD.
• Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN): Incorpora la GRD en el plan estratégico de desarrollo nacional.

Componentes y Procesos de la Política de GRD

a) Gestión Prospectiva

Procesos:

• Estimación del riesgo.
• Prevención del riesgo.
• Reducción del riesgo.

b) Gestión Correctiva

Proceso:

• Reconstrucción.

c) Gestión Reactiva

Procesos:

• Preparación:
  • Información sobre escenarios de riesgo.
  • Planeamiento.
  • Desarrollo de capacidades para la respuesta.
  • Gestión de Recursos para la Respuesta.
  • Monitoreo y Alerta Temprana.
  • Información Pública y Sensibilización.
• Respuesta:
  • Conducción y coordinación de la atención de la emergencia o desastre.
  • Análisis Operacional.
  • Búsqueda y Salvamento.
  • Salud.
  • Comunicaciones.
  • Logística en la Respuesta.
  • Asistencia Humanitaria.
  • Movilización.
• Rehabilitación:
  • Restablecimiento de servicios públicos básicos e infraestructura.
  • Normalización progresiva de los medios de vida.
  • Continuidad de servicios.
  • Participación del sector privado.

Funciones de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el SINAGERD

• Formulan, aprueban normas y planes; evalúan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de GRD.
• Los Presidentes Regionales y los Alcaldes son las máximas autoridades responsables de la GRD en sus respectivos ámbitos de competencia.
• Los GGRR y los GGLL constituyen Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres (GTGRD) integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores.
• Aseguran la adecuada armonización de los procesos de ordenamiento territorial y su articulación con la política nacional de GRD y sus procesos.
• Son responsables directos de incorporar los procesos de la GRD en la gestión del desarrollo.
• Priorizan dentro de su estrategia financiera los aspectos de peligro inminente a fin de proteger a la población.
• Los GGRR y GGLL que generan información sobre peligros, vulnerabilidades y riesgo, están obligados a integrar sus datos en el Sistema Nacional de Información para la GRD.

Grupos de Trabajo en GRD y Plataforma de Defensa Civil

De los GTGRD:

• Está integrado por funcionarios de los niveles superiores de cada entidad pública.
• Coordinan y articulan la gestión prospectiva, correctiva y la gestión reactiva en el marco del SINAGERD.