Órganos consultivos del Estado español: Consejo de Estado, Servicio Jurídico y CES
Resumen
El texto describe el modelo consultivo español, basado en órganos externos e independientes que emiten informes o dictámenes. Explica la composición y funcionamiento del Consejo de Estado, la organización del Servicio Jurídico del Estado y las funciones del Consejo Económico y Social (CES) en materia económica y laboral.
Puntos clave
- El modelo consultivo español es el continental: informes o dictámenes emitidos por un órgano externo e independiente, generalmente colegiado y especializado.
- El Consejo de Estado es un órgano constitucional, consultivo y colegiado regulado por la LOCE y su Reglamento Orgánico.
- Los consejeros del Consejo de Estado pueden ser permanentes, natos o electivos; los electivos son nombrados por Real Decreto por cuatro años.
- El Consejo de Estado actúa con plena autonomía orgánica y funcional y está integrado por el Pleno, la Comisión y las Secciones.
- Los asuntos dictaminados por el Consejo de Estado no pueden ser sometidos a informe posterior de otro órgano de la Administración.
- El Servicio Jurídico del Estado presta asistencia jurídica y ejerce la representación y defensa en juicio del Estado, agrupado en torno a la Abogacía General del Estado.
- El CES emite informes sobre anteproyectos de leyes y proyectos de reales decretos legislativos en materias socioeconómicas y laborales.
La Administración Consultiva
Precisiones Conceptuales
En materia de los órganos consultivos en España, el modelo implantado es el continental, que supone que se atribuye a un órgano externo e independiente la emisión de informes o dictámenes. Estos suelen ser colegiados y especializados. Cabe señalar que el carácter preceptivo o facultativo del informe lo determina la legislación.
El Consejo de Estado
El Consejo de Estado es un órgano constitucional, consultivo y colegiado. Su regulación está contenida en la LOCE (Ley Orgánica del Consejo de Estado) y en su Reglamento Orgánico. Está compuesto por:
- Un Presidente.
- El Secretario General.
- Los Consejeros, que pueden ser:
Composición de los Consejeros
- Consejeros permanentes: nombrados sin límite de tiempo por Real Decreto entre personas que hayan ostentado cargo.
- Consejeros natos: tienen tal condición en función del cargo público que ocupan.
- Consejeros electivos: nombrados por Real Decreto por un plazo de cuatro años entre las personas que hayan ostentado alguno de los altos cargos mencionados en el artículo 9 de la LOCE.
El Consejo de Estado actúa con plena autonomía orgánica y funcional en garantía de su objetividad e independencia y está integrado por:
- El Pleno.
- La Comisión.
- Las Secciones.
Finalmente, los asuntos en los que haya dictaminado este órgano consultivo no pueden ser sometidos a informe posterior de ningún órgano o cuerpo de la Administración.
El Servicio Jurídico del Estado
Este Servicio Jurídico es un mecanismo formado por un complejo orgánico que tiene asignadas funciones de asistencia jurídica y representación y defensa en juicio del Estado y otras instituciones. Se agrupa en torno a un centro directivo, que tiene el rango de Subsecretaría, y que es la Abogacía General del Estado.
El Consejo Económico y Social (CES)
Es otro órgano consultivo cuyas funciones están en relación con cuestiones económicas o laborales. Emite informes sobre anteproyectos de leyes del Estado o proyectos de reales decretos legislativos que regulen materias socioeconómicas y laborales.
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PDF Word HTMLPreguntas frecuentes
¿Qué es el Consejo de Estado?
Es un órgano constitucional, consultivo y colegiado, regulado por la LOCE y su Reglamento Orgánico, que actúa con plena autonomía orgánica y funcional.
¿Qué tipos de consejeros existen en el Consejo de Estado?
Existen consejeros permanentes, nombrados sin límite de tiempo por Real Decreto; consejeros natos, que lo son por el cargo público que ocupan; y consejeros electivos, nombrados por cuatro años.
¿Cuál es la función del Consejo Económico y Social (CES)?
Emite informes sobre anteproyectos de leyes del Estado o proyectos de reales decretos legislativos que regulen materias socioeconómicas y laborales.
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