Estructura y Metodología del Proceso de Planificación Integral

Fases del Proceso de Planificación

La planificación debe entenderse como un proceso permanente que no termina cuando empieza la ejecución de lo planificado, sino que incluye cualquier ajuste posterior que introduzca cambios relacionados con lo planificado.

1. Marco Institucional/Políticas Sociales: ¿Cuál es el punto de partida?

2. Análisis de la Realidad.

   

3. Valoración y Establecimiento de Objetivos.

   

4. Ejecución
5. Evaluación
6. Reformulación

Metodología Aplicada

La metodología se estructura en niveles que corresponden a diferentes alcances de la planificación:

• Análisis de la situación $\rightarrow$ Diagnóstico.
• Pensamiento estratégico $\rightarrow$ Planificación Estratégica.
• Plan de Acción $\rightarrow$ Planificación Táctica.
• Plan Operativo $\rightarrow$ Planificación Operativa.

Niveles de Planificación

1. Planificación Estratégica:

• Objetivos estratégicos: A largo plazo.

2. Planificación Táctica:

• Objetivos específicos: Medio plazo. Se asignan recursos.

3. Planificación Operativa:

• Objetivos operativos: Corto plazo. Se identifican las acciones, se asignan los recursos, se establecen responsabilidades, se calendariza, etc.

Relación entre niveles:

• Planificación Estratégica (mapa estratégico): Define la estrategia de la organización (objetivos ambiciosos).
• Planificación Táctica: Despliega la estrategia.
• Planificación Operativa: Define acciones y establece los requisitos de acción.

Componentes Fundamentales del Plan

Componentes del Plan (I)

Según Ander-Egg y Aguilar (1994), planificar supone responder a los siguientes puntos:

1. ¿Qué es lo que se quiere hacer? (Naturaleza del proyecto).
2. ¿Por qué? (Origen y fundamentación).
3. ¿Para qué? (Objetivos y propósitos).
4. ¿Cuánto? (Métodos).
5. ¿Cómo? El proceso de realización (actividades y tareas metodológicas).
6. ¿Cuándo? (Calendario).
7. ¿A quiénes va dirigido? (Destinatarios).
8. ¿Quiénes lo van a hacer? (Recursos humanos).
9. ¿Con qué? (Recursos materiales). (Nota: Este punto se solapa con la valoración y establecimiento de objetivos).

Componentes del Plan (II)

1. Marco institucional.
2. Antecedentes (otras actuaciones desarrolladas anteriormente).
3. Objetivos: Generales, específicos, operativos.
4. Actividades vinculadas a los objetivos y actividades.
5. Recursos: Humanos, institucionales, económicos y materiales.

Cualquier planificación y/o programación en el ámbito de los Servicios Sociales debe partir del conocimiento de la realidad.

Condiciones para la Programación Efectiva

Toda programación debe cumplir las siguientes condiciones:

1. Se parte del análisis de la situación y de la formulación de unas necesidades determinadas.
2. Persigue un fin establecido en función de determinadas prioridades respecto del cual se formularán los objetivos generales y específicos que se pretenden alcanzar.
3. Se articulan estrategias de actuación ordenando las actividades y recursos con criterios de eficacia y eficiencia.
4. Suministra un marco relacional de actuaciones para el mejor cumplimiento de los fines, así como para evaluar los resultados.
5. Requiere del análisis de alternativas o posibilidades de acción para conseguir los fines a partir del mejor aprovechamiento y rentabilidad de los recursos disponibles.
6. Exige la existencia de un previo interés individual, colectivo e institucional respecto de realizar una intervención orientada a mejorar o modificar determinada situación.
7. Significa no improvisar. Encuadra las actuaciones en función de los objetivos fijados y de los recursos disponibles.

Esquema del Programa Operativo

El programa parte de objetivos específicos, actividades, medios, coste, todo concreto.