Estructura y Planificación de Centros Educativos: Dimensiones, Tipología y Documentos Institucionales (PEC y PGA)

Concepto, Funciones y Tipología de los Centros Educativos

1. Concepto y Finalidad de los Centros

La escuela o centro educativo es una organización creada para llevar a cabo procesos didácticos y educativos que conduzcan a la formación y educación integral del ser humano.

2. Funciones Esenciales de la Escuela

• Guarda y custodia.
• Instructivas y formación en competencias.
• Socialización.
• Integración.
• Humanización.
• Preparación para el trabajo y la vida.
• Organización y gestión de la información y el conocimiento.

3. Tipología General y Singular de Centros

Los centros se clasifican según diversos criterios:

• Temporal: Permanentes, ambulantes, temporales, según la duración de la jornada.
• Orientación y Fines: Formación reglada, no reglada, especializada, confesional, aconfesional, laica, pluralista.
• Zonas: Rural, urbana, suburbana.
• Alumnos: Edades, enseñanzas, sexo, capacidades.
• Organización Interna: Graduados, rurales agrupados, no graduados, unitarios.
• Titularidad Administrativa: Estatal, privada.
• Localización: Presencial, a distancia, ciberescolares, al aire libre, etc.
• Otros: Versátiles, tradicionales, etc.

Marco Normativo y Clasificación Oficial de Centros

4. La Escuela y Centros Docentes (LOE Título IV)

• Principios Generales (Jurídicos): Los centros docentes se regirán por dicha ley.
• Clasificación de Centros:
  • Públicos: Aquellos en los que, de forma total o parcial, el capital está en manos de la Administración Pública que lo gestiona.
  • Privados: Aquellos en los que la titularidad del capital está en manos de una o varias personas y se rigen por el derecho administrativo.
• Existe una programación de la red de centros para garantizar el derecho a la educación.
• Accesibilidad Adecuada: Según la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal (Art. 110).

5. Denominación de los Centros Educativos

• Escuelas Infantiles.
• Colegios de Educación Primaria.
• Colegios de Educación Infantil y Primaria.
• Educación Secundaria.
• Bachillerato.
• Formación Profesional.
• Institutos de Educación Secundaria.
• Escuelas de Artes.
• Conservatorios.
• Educación Especial.

Dimensiones Constitutivas de la Organización Escolar

6. Organización de los Centros

La organización escolar se compone de varias dimensiones interrelacionadas:

A. Dimensión Estructural (Organización Formal)

Se refiere a cómo está organizado el centro escolar y cómo están articulados sus elementos formales. Las estructuras pueden ser de diferente índole dependiendo del centro. Abarca diversos aspectos, los cuales son:

• Los papeles o roles de las personas del centro escolar y sus correspondientes tareas y responsabilidades.
• Las unidades organizativas en las que están agrupados (funciones y responsabilidades).
• Los mecanismos formales que existen en la organización, destinados a que los individuos y/o unidades organizativas se relacionen entre sí, se coordinen y funcionen.
• La estructura de tareas formalmente establecida (horario, ratio profesor/alumno, etc.).
• La estructura física e infraestructural del centro (espacios, materiales, instalaciones, regulación de su uso, etc.).

B. Dimensión Relacional

Tiene que ver con las relaciones o redes de interacción de las personas que constituyen el centro. Son las relaciones personales que se establecen en un centro para conformar el funcionamiento del mismo.

• Reglamento de Régimen Interno (RRI): Normas de regulación y funcionamiento interno del centro.
• Documento de Organización del Centro (DOC): Puestos, tareas, es decir, funcionamiento del centro.

C. Dimensión de Procesos

Son aquellos que tienen que ver con el desarrollo curricular y el desarrollo de la enseñanza-aprendizaje y su correcta actuación dentro de cada centro, poniendo en marcha otra serie de procesos organizativos, como la elaboración de planes de actuación, la mejora e innovación.

• Proyecto Educativo (PE).
• Proyecto Curricular de Centros (PCC).
• Programación General Anual.
• Plan de Acción Tutorial.
• Memoria Anual (MA): En ella se engloba una evaluación de toda la programación de los proyectos mencionados anteriormente.

D. Dimensión de Cultura y Valores

Tiene relación con los valores, creencias, cultura e ideología en cuanto a cómo debe funcionar un centro escolar por parte del personal que lo constituye. La forma en que piensa el personal del centro influirá sobre la organización del mismo. Algunos valores y principios no están formalizados ni explicitados en los documentos organizativos, aunque otros sí se plasman a modo de orientación del centro.

E. Contexto

Hacemos referencia a que los centros escolares son organizaciones en interacción con el entorno. Son varios elementos los que influyen en el centro de un modo relativamente directo o indirecto (burocracia, fuerzas políticas, económicas, sociales y culturales, etc.).

Planificación y Documentos Institucionales del Centro

7. La Planificación Educativa

• Planificar es prever, adelantarse en la organización de los acontecimientos, fijar actuaciones con el propósito de alcanzar alguna finalidad.
• En educación, se planifica según el grado de responsabilidad y de concreción (MEC/CCAA y comunidad escolar).
• La Planificación en la Organización (a nivel de política educativa y de centro):
  • Se entiende como elemento de calidad y como el primer estadio de racionalización del trabajo educativo.
  • Se apoya en varias fases: Contexto (diagnóstico contextual), Planificación (más concreta: visión de qué necesitamos, qué hay, qué mejoras existen y qué situaciones desfavorables hay para cambiarlas), Ejecución y Evaluación.
  • La planificación del centro se recoge en los documentos institucionales. Estos pretenden dar coherencia y sentido a las actividades que se desarrollan en el centro (cualquier documento tiene que tener relación con el anterior).

8. Documentos Institucionales Clave

Son las propuestas institucionales que se plasman en proyectos.

• Posibilitan a los miembros de la comunidad escolar expresar sus intereses, valores, creencias, ideas, principios educativos, modelos de enseñanza, etc. (recogida de información de la comunidad educativa a través de técnicas, como entrevistas, cuestionarios, e instrumentos, como debates. Esta parte tiene que ver con la fase de contexto) para convertirlos, mediante negociación y consenso, en modelos específicos propios de cada centro (esta parte tiene que ver con la fase de la planificación).
• Actúan como referente del trabajo para todos los miembros de la comunidad educativa.
• Según la Normativa Legal (Constitución, LODE, LOGSE, LOPEGCE, LOCE, LOE), los documentos principales son:
  • Proyecto Educativo de Centro (PEC)
    • Proyecto Curricular de Centro (PCC)
    • Proyecto Curricular de Etapa (PCE)
    • Programación Anual por Áreas (PAA)
  • Programación General Anual (PGA, también denominada Plan Anual de Centro - PAC)
    • Documento de Organización del Centro (DOC)
    • Reglamento de Régimen Interior del Centro (RRI)
    • Proyecto de Presupuesto Económico
    • Memoria Anual de Centro (MAC)
    • Otros planes: Acción Tutorial, de Convivencia, etc.

Documentos Institucionales Fundamentales: PE y PGA

9. Proyecto Educativo de Centro (PEC)

Una propuesta global y colectiva de actuación a largo plazo, que permite dirigir de modo coherente el proceso educativo en el centro, y plantea la toma de posición ante los valores, conocimientos y habilidades que se pretenden priorizar, las relaciones con los padres y el entorno, la propia organización, etc., en cuya elaboración deben participar todos los miembros de la comunidad escolar.

• Explicita las concepciones ideológicas y educativas consensuadas con las que un centro pretende formar y educar a los alumnos.
• Componentes Básicos del PEC:
  • Definición institucional.
  • Estilo de formación.
  • Estilo de relación.
  • Modelo organizativo.
  • Modelo de participación.
  • Modelo de gestión.

(Nota: El Proyecto Curricular de Centro - PCC - se deriva directamente del PEC).

10. Programación General Anual (PGA)

Es un documento institucional que está basado en el contexto y selecciona, secuencia y prioriza contenidos y actividades extraídos del PCC para trabajarlos durante un año para todos los alumnos (concreta la acción educativa anual).

• El fin es lograr una mayor flexibilidad en contenidos, actividades, metodología y evaluación dentro de los parámetros globales establecidos en el resto de los documentos.
• La elabora el equipo directivo teniendo en cuenta las deliberaciones del Claustro y el Consejo Escolar.
• La elaboración real es realizada por los profesores, de forma conjunta en los equipos docentes.
• Contenido de la PGA:
  • El horario general del centro.
  • Los criterios pedagógicos para la elaboración de los horarios.
  • El PEC o las modificaciones existentes.
  • Los PCE o las modificaciones existentes.
  • El programa anual de actividades complementarias y extraescolares.
  • Una memoria administrativa que incluye el Documento de Organización del Centro (DOC), la estadística de principio de curso, y la situación de instalaciones y del equipamiento.
• El Claustro debe informar la PGA y esta debe ser evaluada para su aprobación por el Consejo Escolar, que respetará los aspectos técnico-docentes que competen al Claustro.
• Una vez aprobada, un ejemplar queda en secretaría del centro (a disposición) y otro se envía a la Administración educativa.
• Al finalizar el curso, el Consejo Escolar y el equipo directivo evaluarán el grado de cumplimiento de la PGA, lo cual se recoge en la Memoria Anual (MA).