Estructura y Regulación del Transporte en España: Política, Modos y Plan Estratégico (PEIT)

B. La Política de Transporte

B.1. El Marco de la Política de Transporte

El marco es doble:

1. Las competencias sobre transporte se reparten entre el Estado y las Comunidades Autónomas: El Estado tiene competencias exclusivas sobre el transporte internacional. Las Comunidades Autónomas tienen competencias sobre el transporte terrestre.
2. La política de transporte de la UE pretende garantizar la movilidad de personas y mercancías en el interior de la UE. Para ello propone:
   • Reequilibrar el peso entre los distintos modos de transporte.
   • Fomentar las redes transeuropeas.
   • Lograr un sistema de transporte sostenible.

B.2. El Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte (PEIT)

Las medidas para conseguir sus objetivos son:

• Corregir la radialidad de la red.
• Equilibrar el excesivo peso de la carretera.
• Asegurar una accesibilidad equitativa al transporte a todas las personas y territorios.
• Contribuir a la sostenibilidad medioambiental.
• Favorecer la integración con Europa.

C. Los Modos de Transporte

C.1. El Transporte por Carretera

Las características del sistema son las siguientes:

1. Las competencias sobre la red se reparten entre el Estado, las Comunidades Autónomas y las diputaciones y cabildos.
2. La red de carreteras presenta un diseño radial, con centro en Madrid y ejes en los principales puertos y ciudades.
3. El tráfico de viajeros y de mercancías se concentra en la carretera por su precio y por su versatilidad.
4. Las características técnicas son variadas.
5. Existen claros desequilibrios territoriales:
   • La densidad de la red es mayor en las comunidades, en las áreas con poblamiento disperso y fragmentadas por el relieve y las islas.
   • La intensidad del tráfico es más elevada en las vías de gran capacidad.
   • La accesibilidad es mayor y más homogénea que la infraestructura.
6. El Plan Estratégico de Infraestructura de Transporte (PEIT) contempla:
   • Dotar a todo el territorio de una accesibilidad por carretera.
   • Cerrar los ejes pendientes.
7. La integración con la UE por carretera se potenciará, mejorando las comunicaciones con los demás países.

C.2. El Transporte Ferroviario

Las características en España son las siguientes:

1. Las competencias sobre la red se reparten entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
2. La red ferroviaria se compone de tres redes: la convencional, la de alta velocidad y la de vía estrecha.
3. El tráfico de viajeros y mercancías es inferior a la media europea.
4. Las características técnicas son contrastadas.
5. Existen claros desequilibrios territoriales en equipamientos y accesibilidad por ferrocarril.
6. El PEIT concentra casi el 50% de las inversiones previstas. El plan contempla:
   • Dotar a todo el territorio de una elevada accesibilidad ferroviaria.
   • Mejorar la seguridad.
   • Modernizar la red.
   • Incrementar el tráfico de viajeros de cercanía.
7. La integración ferroviaria con la UE se potenciará con:
   • La integración en las redes transeuropeas.
   • La consecución de la interoperabilidad.
   • La apertura de la red ferroviaria de los estados miembros.

C.3. El Transporte Marítimo

Se caracteriza por los rasgos siguientes:

1. Las competencias sobre los puertos están repartidas.
2. El tráfico de viajeros y mercancías presenta grandes contrastes:
   • El tráfico de viajeros es escaso.
   • El tráfico interior de mercancías se dedica principalmente a transportar petróleo.
   • El tráfico internacional de mercancías tiene enorme importancia.

   Tradicionalmente, la mayor parte del tráfico correspondía al tráfico de graneles sólidos y al tráfico de graneles líquidos.

   Actualmente, crece el tráfico de mercancías general (la transportada en contenedores).

3. Las características técnicas son dispares en cuanto a infraestructura y equipamientos.
4. Se registran desequilibrios territoriales en el tráfico de mercancías entre los puertos españoles.