Estructura Territorial y Desequilibrios de España: Comunidades Autónomas y Política Regional

Organización Administrativa y Política de España

El territorio español se organiza en Comunidades Autónomas que tienen su origen en la Constitución de 1978 y que, constituidas entre los años 1979 y 1983, se encuentran regidas por un Estatuto de Autonomía.

Estas entidades poseen competencias exclusivas o compartidas con el Estado, y también cuentan con instituciones propias, tales como:

• Un Parlamento
• Un Gobierno
• Un Tribunal Superior de Justicia
• Un Presidente de esa comunidad autónoma

Sistema de Financiación y Estructura Subnacional

En lo que se refiere a su sistema de financiación, casi todas ellas se rigen por un sistema común llamado LOFCA (Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas) o se acogen a un régimen foral.

Cada Comunidad Autónoma se subdivide en provincias y estas, a su vez, en municipios.

Desequilibrios Territoriales y su Origen

Las comunidades presentan desequilibrios económicos, demográficos y sociales. También existen diferencias en su capacidad de influencia sobre el Gobierno central, algo que tiene su origen en la desigual industrialización que hubo en España.

Identificación de Espacios Regionales

Actualmente encontramos diferencias entre los llamados ejes de desarrollo, como es el caso de:

1. Madrid
2. Litoral mediterráneo
3. Valle del Ebro
4. Canarias y Baleares

También se identifican:

• Los ejes en declive, como la cornisa cantábrica.
• Los espacios escasamente desarrollados, como Extremadura, ambas Castillas, Galicia, Andalucía y Murcia.

En relación con ello, los desequilibrios tratan de corregirse mediante políticas territoriales.

Evolución de la Política Regional y de Ordenación

Inicios y Principios de la Política Regional

La política regional se inició en la década de 1960 con los planes de desarrollo, cuyo punto de partida se encuentra en el Plan de Estabilización de 1959.

En la actualidad lo que prima es el principio de solidaridad interterritorial, con el establecimiento del Estado de las Autonomías y también con la pertenencia a la Unión Europea. Su objetivo es lograr un desarrollo regional equilibrado y fomentar el potencial endógeno.

Instrumentos de Cohesión Territorial

Los instrumentos para lograr el equilibrio son:

1. Los fondos procedentes de la Unión Europea
2. La política de incentivos regionales
3. El Fondo de Compensación Interterritorial

Planificación y Ordenación del Espacio

En ese sentido, en la planificación regional pierde protagonismo la administración central en favor de los gobiernos autónomos y de las directrices de la Unión Europea. La política de ordenación territorial se inició en la década de 1980 y su objetivo es el desarrollo socioeconómico equilibrado y la organización integral del espacio.