Etapas del proceso legislativo: iniciativa, discusión, aprobación y sanción de la ley

Resumen

El documento describe las etapas que sigue un proyecto para convertirse en ley: iniciativa, discusión, aprobación, sanción, promulgación y publicación. Explica quién puede presentar proyectos, cómo funcionan las cámaras de origen y revisora, y en qué consisten la sanción expresa y la tácita. Es un repaso útil para entender el procedimiento de formación de la ley.

Puntos clave

El proceso legislativo se compone de seis etapas: iniciativa, discusión, aprobación, sanción, promulgación y publicación.
La iniciativa puede ser una moción de los parlamentarios o un mensaje del Presidente de la República; algunas materias, como los tributos, son de iniciativa exclusiva del Presidente.
La cámara donde se origina el proyecto es la cámara de origen; la otra es la cámara revisora.
Si un proyecto es rechazado en la cámara de origen, no puede volver a presentarse hasta después de un año.
La sanción puede ser expresa, cuando el Presidente lo despacha como ley, o tácita, cuando no lo devuelve al Congreso en los 30 días siguientes a su recepción.
Para que la ley adquiera fuerza obligatoria debe ser promulgada y publicada tras la sanción.

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Etapas de formación de la ley

El proceso legislativo se compone de las siguientes etapas:

Iniciativa
Discusión
Aprobación
Sanción
Promulgación
Publicación

1. Iniciativa

Es el acto por el cual se propone al Congreso un proyecto de ley.

Esta facultad de proposición corresponde tanto a los parlamentarios (moción) como al Presidente de la República (mensaje). La distinción radica en que existen materias de iniciativa exclusiva del Presidente (por ejemplo, todo lo relacionado con los tributos).

Los proyectos se pueden presentar en cualquiera de las dos corporaciones; aquella donde se da origen al proyecto se denomina “cámara de origen” y la otra, “cámara revisora”.

2. Discusión

Conjunto de actos por medio de los cuales ambas corporaciones deliberan acerca de los proyectos presentados, a fin de aprobarlos o rechazarlos.

Comienza en la Cámara de Origen, donde puede ser aprobado, rechazado, enmendado o modificado:

Si se rechaza en la de origen: El proyecto no puede ser presentado nuevamente hasta después de un año.
Si se acepta: Pasa a la revisora, donde se puede aprobar, rechazar en su totalidad, enmendar o adicionar; en estos últimos casos, el proyecto vuelve a la cámara de origen.

3. Aprobación

Momento en que, habiéndose agotado la discusión en las Cámaras, el proyecto es aprobado por estas y remitido al Presidente de la República.

4. Sanción

Es la conformidad que manifiesta el Presidente de la República a un proyecto de ley, la cual puede ser tácita o expresa:

Sanción expresa: Ocurre cuando el Presidente lo despacha como ley de la República, ordenando su respectiva promulgación.
Sanción tácita: Ocurre cuando el Presidente no devuelve el proyecto al Congreso durante los 30 días siguientes a su recepción.

5. Promulgación y Publicación

Tras la sanción, el proyecto debe ser promulgado y posteriormente publicado para que adquiera fuerza obligatoria.

Preguntas frecuentes

¿Quién puede presentar un proyecto de ley?

Pueden presentarlo los parlamentarios, mediante una moción, y el Presidente de la República, mediante un mensaje. Algunas materias, como los tributos, son de iniciativa exclusiva del Presidente.

¿Qué es la sanción tácita de un proyecto de ley?

Es la sanción que se produce cuando el Presidente no devuelve el proyecto al Congreso durante los 30 días siguientes a su recepción.

¿Qué ocurre si un proyecto es rechazado en la cámara de origen?

El proyecto no puede volver a ser presentado hasta después de un año.