Evolución y Desafíos del Modelo de Nueva Gobernanza Pública

Modelo de Nueva Gobernanza: Hacia una Gestión Pública Asociada

El Modelo de Nueva Gobernanza busca legitimar sus decisiones mediante la interrelación de los grupos de interés de la sociedad. Implica una nueva relación entre el gobierno y la sociedad, marcando el paso de un estilo jerárquico centralizado a un estilo de gobernar asociado.

Rol y Definición de la Gobernanza

El rol fundamental de la Nueva Gobernanza es fortalecer la democracia a través de la participación activa de los ciudadanos en el proceso de decisión. La gobernanza puede entenderse como la maquinaria mediante la cual se preparan, adoptan y ejecutan las decisiones públicas en un entorno social determinado. Sus desafíos están intrínsecamente vinculados a su aproximación con el emergente terreno de la innovación y los nuevos paradigmas sobre la gestión en el espacio público.

La gobernanza abarca las normas, procesos y comportamientos de los sistemas social y político derivados de la interacción de los actores involucrados, los cuales influyen en el ejercicio del poder público. Esto se evalúa especialmente desde el punto de vista de:

• La apertura.
• La participación.
• La responsabilidad (rendición de cuentas).
• La eficacia.
• La coherencia.

Entendemos que la gobernanza se refiere al conjunto de valores, instituciones, normas, creencias y tecnologías por cuyo medio el gobierno y la sociedad encaran los asuntos públicos, de los que depende el logro de su orden social preferido y constitucionalmente establecido.

La Red de Gobernanza y el Rol del Estado

La red de gobernanza está formada por los actores no estatales implicados en el proceso de elaboración e implementación de políticas públicas. Se considera una forma de democratizar aún más el proceso democrático, ya que el poder no queda centrado en unos pocos y fomenta la participación ciudadana.

En la Nueva Gobernanza, el Estado pasa a ser un socio colaborador y facilitador. Actúa junto con los empresarios y la sociedad civil, interviniendo cuando cualquiera de los modelos anteriores evidencia inconvenientes o incapacidad de gestión.

Críticas y Limitaciones del Modelo

Las redes de gobernanza han recibido diversas críticas, muchas de las cuales se hacían anteriormente a la burocracia y a la Nueva Gestión Pública (NGP). Entre estas críticas se encuentran:

Aspectos Negativos Señalados

1. La falta de transparencia, eficacia y rendición de cuentas.
2. La desviación de fines y el elitismo en la adopción de decisiones.
3. El desgaste de las instituciones de la democracia tradicional.
4. La eliminación del límite entre lo público y lo privado.

Otro aspecto criticado es la poca celeridad para la resolución de conflictos. Debido a la búsqueda constante de consenso, la acción de las Administraciones Públicas (AAPP) se vuelve más lenta y, en ocasiones, se pierde el foco de la cuestión central. Por ello, se subraya que la presencia activa del Estado sigue siendo fundamental.