Evolución y Fundamentos de la Expropiación Forzosa en España

Antiguo Régimen

• Confiscación o apropiación de bienes basada en el *ius eminens* del monarca, frente al dominio útil de los súbditos.
• Compensación económica exigible desde el Derecho natural.

Régimen Liberal (y Constitucional)

• Derecho de propiedad inviolable y sagrado.
• Previa y justa indemnización.
• Siglo XIX: EF limitada a las expropiaciones totales de la propiedad y de bienes inmuebles.
• Órgano expropiante: oscilación entre sistema judicial puro y sistemas mixtos, con mayor o menor relevancia de la intervención judicial.

Siglo XX y la Constitución Española

• Generalización y ampliación de las expropiaciones.
• LEF de 1954.

Fundamento Constitucional

• Artículo 33 CE:
  • Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
  • La función social delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes.
  • Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto en las leyes.
• Artículo 149.1.18 CE: Competencia estatal para dictar la “legislación sobre expropiación forzosa”.

Definición Legal

• Cualquier forma de privación singular.
• De la propiedad privada o de derechos o intereses patrimoniales legítimos.
• Cualquier forma de privación con significado patrimonial.
• Cualesquiera que fueran las personas o entidades a que pertenezcan.
• Acordada imperativamente.
• Ya implique venta, permuta, censo, arrendamiento, ocupación temporal o mera cesación de su ejercicio.

Los Sujetos de la Expropiación Forzosa

Expropiante

• Titular de la potestad expropiatoria: sólo Administraciones Territoriales.
• Expropiaciones legislativas son de carácter excepcional.
• Respeto de las garantías constitucionales (causa, indemnización).

Expropiado

• Titular de derechos o intereses sobre los bienes expropiados.
• Irrelevancia de las condiciones subjetivas (naturaleza pública o privada).
• Interesado principal: el propietario, los demás serán interesados si comparecen.

Beneficiario

• Normalmente coincide con el expropiante pero no siempre.
• Es la persona que representa o satisface la causa que justifica la expropiación.