Evolución de la Integración Europea: Objetivos, Logros y Desafíos del Mercado Común

Metas Políticas del Proceso de Integración

Las metas, más o menos explícitas, del proceso de integración europea se han ido sustituyendo conforme pasaba el tiempo. Inicialmente, el objetivo era impedir una nueva guerra y contribuir a la reconstrucción. Posteriormente, la meta se transformó en convertir a los países del proceso en un bloque de gran relevancia internacional.

Objetivos Económicos del Tratado de Roma

Los objetivos principales del Tratado de Roma eran:

• La creación de un mercado común.
• La pretensión de alcanzar en el futuro una unión económica.

Sin embargo, el tratado no recogía pretensiones como la unificación monetaria o la plena integración económica, política o social, ni la federación de estados en un ente supranacional. Se eligió la opción de supranacionalización para la toma de decisiones. Se estableció un proceso para la puesta en marcha, en un plazo de 12 años, de una unión aduanera y el establecimiento de un arancel común frente a países terceros.

Actuaciones para la Consecución de los Objetivos

• Adoptar una política comercial común frente a terceros.
• Acercar las legislaciones nacionales.
• Articular un Fondo Social Europeo (FSE).
• Crear un Banco Europeo de Inversiones (BEI).
• Establecer una política común en sectores como el transporte o la agricultura.
• Prevenir los desequilibrios en las balanzas de pagos y coordinar las políticas macroeconómicas.

¿Por Qué No se Alcanzó el Mercado Común?

Aunque se consiguió la Unión Aduanera, el siguiente paso, el Mercado Común (MC), no se alcanzó debido a varios factores:

• Las diferentes concepciones de los estados miembros ante los temas en los que hay que realizar la integración.
• La entrada de nuevos países.
• La situación económica, ya que en épocas de crisis la integración se retarda.
• La integración avanza más rápido cuando existe un mecanismo y un calendario que cuando se señala un objetivo de forma ambigua, como ocurre en el caso del MC.
• La crisis de los setenta supuso un freno al proceso de integración.

El Libro Blanco y el Acta Única

Para alcanzar el objetivo del Tratado de Roma, se elaboró el Libro Blanco. En él se analizaban las consecuencias de seguir avanzando en la integración o de detener el proceso. Se concluyó que los costes de avanzar en el proceso de integración ("costes de hacer Europa") eran menores que los costes de detener el proceso ("costes de la no Europa"). Los costes de la eliminación de obstáculos al mercado interior, derivados del ajuste productivo en las industrias menos competitivas, eran menores que los costes de mantener las barreras, traducidos en mayores precios y menor bienestar para los consumidores.

Llegado a la conclusión de que avanzar era preferible, se determinaron las actuaciones concretas: 300 medidas que debían poner en marcha los estados para eliminar las barreras físicas, técnicas y fiscales a la libre circulación de bienes, servicios, capitales y trabajadores.

Para lograr el objetivo, se firmó el Acta Única. Esta vez se fijó una fecha concreta y no se trataba de alcanzar solo el MC, sino que se fijó como siguiente paso el Mercado Único, por lo que también se requería la eliminación de todas las barreras y obstáculos detectados en el Libro Blanco sobre el mercado interior, además de contar con una política de competencia. También hay que reseñar la importancia de la política regional. Se incrementaron las competencias y se reformaron las instituciones.