Franquismo y Transición democrática en España: resumen de instituciones, economía y oposición

El Franquismo: Institucionalización, Economía y Oposición

Características del Régimen Franquista e Institucionalización

Tras la guerra, se estableció una dictadura personal, el franquismo, de tipo nacionalista, tradicionalista y católico. Franco reunía todos los poderes (jefe del Estado, del Gobierno, de las Fuerzas Armadas y del partido único, que pasó a llamarse Movimiento Nacional -FET de las JONS).

La ideología del franquismo se basaba en el Tradicionalismo (en la defensa de la religión, la familia, el orden y la propiedad), en el anticomunismo (frente a ideologías opuestas al régimen) y en el Nacionalcatolicismo como valores absolutos, con una estructura unitaria y centralista.

Para institucionalizar el régimen y el Estado de derecho, Franco promulgó distintas leyes:

• Ley de las Cortes (1942): Cámara de tipo corporativo.
• Fuero de los Españoles (1945): Derechos fundamentales no garantizados efectivamente por el ejército.
• Ley de Referéndum Nacional (1945): Posibilidad de convocar consultas populares mediante sufragio.
• Ley de Sucesión a la Jefatura del Estado (1947): Estableció una monarquía autoritaria cuya sucesión sería elegida por Franco.
• Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958): Reafirmaba los principios de una monarquía tradicional y católica.
• Tribunal de Orden Público (1963): Organismo destinado a juzgar delitos políticos.
• Ley de Prensa e Imprenta (1966): Supresión de la censura previa, aunque con límites legales.
• Ley Orgánica del Estado (1967): Normativa que preparaba la transición y el postfranquismo.

En el ámbito internacional, España estuvo aislada desde 1945 hasta 1950 debido a la victoria aliada en la Segunda Guerra Mundial. La dictadura de Franco fue calificada como fascista por la ONU, decretándose la no admisión, la recomendación de retirar embajadores y la exclusión del Plan Marshall. El régimen mantuvo principalmente el apoyo del Vaticano, Portugal y Argentina.

En cuanto a la política exterior inicial, fue escasa, destacando la visita del presidente de EE. UU., Eisenhower, en 1959. En 1962 solicitó el ingreso en la CEE y mantuvo una constante reivindicación sobre Gibraltar.

Apoyos, Represión y Etapas del Franquismo

El régimen se impuso a través de la represión, aprobando leyes represivas como:

• La Ley de Responsabilidades Políticas (1939).
• La Ley sobre la Supresión de la Masonería y el Comunismo (1940).
• La Ley de Seguridad del Estado (1941).
• La Ley de Represión del Bandidaje y el Terrorismo (1947).

Los principales apoyos del franquismo fueron la Iglesia, el Ejército y la Falange. En 1953 se firmó el Concordato con el Vaticano (que establecía el catolicismo como religión oficial y otorgaba el control de la educación). El Ejército leal a Franco y la Falange —que controlaba el Ministerio de Trabajo, el sindicato único y periódicos como Pueblo y Arriba— consolidaron el aparato estatal.

Socialmente, estuvo apoyado por la oligarquía agraria, financiera e industrial, la burguesía de provincias y el campesinado propietario de tierras. El reconocimiento internacional llegó en la década de 1950: la Guerra Fría permitió a Franco presentarse ante las democracias occidentales como un aliado firme frente al comunismo de la URSS. En 1950 la ONU revocó el bloqueo y regresaron los embajadores. En 1953, tras el Pacto de Madrid, se instalaron cuatro bases militares estadounidenses en España (clave para el tránsito y almacenamiento estratégico). Finalmente, España fue reconocida en la ONU en 1955 y en el FMI en 1957.

Etapas del Franquismo

• Años de neutralidad en la Segunda Guerra Mundial y aislamiento (1939-1955): Entre 1939 y 1942, Serrano Suñer (Ministro de Asuntos Exteriores) diseñó el régimen nacionalsindicalista (con predominio de militares y falangistas). España no entró en la contienda porque Hitler no aceptó las condiciones de Franco (incorporar parte del imperio francés en África). Aun así, apoyó al Eje enviando a Rusia la División Azul, suministrando wolframio y permitiendo el tránsito de barcos y aviones. Entre 1943 y 1945, España se declaró «no beligerante» y posteriormente neutral (con la destitución de Serrano Suñer) debido a las derrotas del Eje.
• La consolidación del régimen: de la autarquía al desarrollismo (1955-1969): A partir de los años 50 se fue abandonando la autarquía y el aislamiento. En 1957 se produjo una crisis estudiantil y Franco cesó a los ministros más radicales del Movimiento, nombrando a nuevos miembros vinculados al Opus Dei. Estos tecnócratas antepusieron la eficiencia económica a la ideología política, aplicando medidas acordes al capitalismo occidental. Navarro Rubio y Ullastres elaboraron el Plan de Estabilización Económica (1959). En 1962 los planes pasaron a cargo de Laureano López Rodó, y a partir de 1969, tras el escándalo MATEOSA, Franco formó un nuevo gobierno homogéneo con Carrero Blanco como vicepresidente y ministros del Opus Dei.

En 1969, Franco nombró al príncipe Juan Carlos de Borbón su sucesor a título de rey. El futuro monarca tuvo que jurar la Ley de Principios del Movimiento Nacional. En junio de 1973, Franco nombró a Carrero Blanco presidente del Gobierno, quien fue asesinado por ETA en diciembre de ese mismo año. Su sucesor, Arias Navarro, anunció el 12 de febrero de 1974 la apertura y la regulación del derecho de asociación política («espíritu del 12 de febrero»). El régimen experimentó una división interna entre los «aperturistas» (como Pío Cabanillas, que defendían la reforma desde dentro) y el «bunker» (como José Utrera Molina, opuesto a las reformas).

El final del régimen estuvo condicionado por la enfermedad de Franco, la crisis económica de 1973, las protestas nacionales e internacionales contra las penas de muerte (Puig Antich, miembros de ETA y del FRAP) y la Marcha Verde sobre el Sáhara. Franco falleció el 20 de noviembre de 1975.

Evolución Económica, Demográfica y Social

La economía estuvo marcada inicialmente por una etapa autárquica (décadas de 1940 y 1950) que situó al país al borde del colapso, con un sistema de racionamiento que se prolongó hasta 1954. En 1957, el nuevo gobierno impulsó el Plan de Estabilización Económica, que redujo el gasto público, congeló los salarios, devaluó la peseta y abrió el mercado exterior, facilitando la instalación de empresas extranjeras. Este plan liberalizó la economía española y sentó las bases del despegue económico de los años 60, fomentando también la emigración exterior.

El crecimiento económico de los años 60 fue explosivo pero desequilibrado, característico de la etapa del desarrollismo:

• Abundante mano de obra barata y controlada debido al éxodo rural.
• Acumulación de capital interior y llegada masiva de inversión extranjera.
• Ingresos procedentes del turismo y de las remesas enviadas por los emigrantes (divisas).
• Industrialización concentrada en Madrid, Cataluña, País Vasco, Asturias y Valencia.

Los Planes de Desarrollo se pusieron en marcha en 1962 bajo la dirección de Laureano López Rodó, con una duración cuatrienal. Se aplicaron tres planes hasta 1975, creándose el Ministerio de Planificación y Desarrollo para establecer directrices obligatorias para las empresas públicas e indicativas para las privadas.

Los objetivos eran incrementar el PIB, desarrollar la industria, modernizar la agricultura y potenciar las regiones menos industrializadas mediante los polos de desarrollo en capitales de provincia. No obstante, el desarrollismo presentó limitaciones: una industria con baja tecnología y dependiente del exterior, incentivo de la emigración para evitar el paro masivo, baja renta per cápita y persistencia de fraude fiscal debido a un sistema impositivo regresivo.

Las transformaciones sociales fueron notables. Desde el fin del racionamiento, la población creció de 29,4 millones en 1957 a 34 millones en 1970. Las migraciones interiores provocaron un intenso éxodo rural hacia Madrid, Cataluña y Valencia, generando suburbios y ciudades dormitorio sin planificación ni dotaciones, y despoblando regiones como Andalucía, las dos Castillas, Extremadura y Galicia, lo que acentuó las desigualdades regionales. Hacia el exterior, afectó a más de 1,5 millones de personas con destino a Alemania, Francia, Suiza y Bélgica.

La estructura de la población activa se modernizó: en 1970, el sector primario representaba el 29%, el secundario el 37% y el terciario el 34%. Disminuyó el número de jornaleros, aumentó el de obreros y se desarrolló la clase media. Con la mejora del nivel de vida apareció la sociedad de consumo, generalizándose los electrodomésticos, el teléfono, el SEAT 600, las vacaciones pagadas y la cultura del ocio. Este vertiginoso crecimiento transformó la sociedad, contrastando fuertemente con el inmovilismo y la represión política.

El Exilio y la Oposición al Franquismo

El exilio fue la única salida para gran parte de los republicanos, lo que supuso para España una grave pérdida demográfica, económica e intelectual. Tras la conquista franquista del norte, miles de niños fueron enviados a diferentes países (conocidos como «los niños de la guerra»), siendo Francia y México los principales destinos. Aquellos que se sumaron a la resistencia en la Segunda Guerra Mundial sufrieron los campos de exterminio nazis. Muchos permanecieron en el exilio permanentemente, mientras que otros regresaron tras la muerte de Franco.

La oposición al franquismo estuvo representada por republicanos, monárquicos y la guerrilla interna («maquis»). Posteriormente destacaron:

• El movimiento obrero a través de sindicatos clandestinos (con huelgas en áreas industriales a partir de 1967).
• El movimiento estudiantil universitario (con protestas entre 1969 y 1971).
• El movimiento vecinal.
• Sectores de la Iglesia católica (sacerdotes obreros y cristianos socialistas).
• El denominado «Contubernio de Múnich», sectores del ejército y los nacionalistas.

Al terminar la Guerra Civil (1939-1955), con el exilio de intelectuales y artistas, las manifestaciones culturales se redujeron a los gustos oficiales. La censura afectó a toda actividad cultural y a los medios de comunicación. Entre 1956 y 1975, coincidiendo con el desarrollismo, el franquismo fomentó la llamada cultura de evasión. En 1956 se inauguró la televisión, utilizada para difundir los valores del régimen. Los intelectuales reaccionaron a través de la generación realista de la posguerra y directores que reflejaban una crítica a la sociedad española desde la ironía, mientras la cultura española libre se seguía desarrollando en el extranjero.

La Transición Democrática (1975-1982)

Proceso de Transición Política

La transición fue el proceso pacífico y gradual desde la dictadura franquista hasta la democracia. Se desarrolló desde la muerte de Franco el 20 de noviembre de 1975 hasta la victoria electoral del PSOE en 1982, siendo impulsada por el rey Juan Carlos I y por Adolfo Suárez, con el respaldo del pueblo español y de los partidos políticos.

Las etapas y hechos clave fueron los siguientes:

• 22 de diciembre de 1975: Juan Carlos I asumió la Jefatura del Estado bajo la legalidad franquista, con el propósito de instaurar la democracia, aunque enfrentándose a la desconfianza tanto de los sectores inmovilistas del régimen como de la oposición democrática.
• Gobierno de Arias Navarro: El rey mantuvo inicialmente a Arias Navarro como presidente, pero fue destituido en 1976 debido a su lentitud e inmovilismo para acometer reformas democráticas.
• Nombramiento de Adolfo Suárez: El rey designó a Adolfo Suárez presidente del Gobierno. Su primera medida clave fue la aprobación de la Ley para la Reforma Política.
• Amnistía y legalización: A principios de 1977, Adolfo Suárez aprobó la amnistía para presos políticos y legalizó los partidos políticos.
• Elecciones de junio de 1977: Primeras elecciones democráticas, en las que resultó vencedora la Unión de Centro Democrático (UCD), fundada por Adolfo Suárez, siendo el PSOE el principal partido de la oposición.
• Constitución de 1978: El 6 de diciembre de 1978 se aprobó en referéndum la nueva Constitución elaborada por las Cortes, dando inicio a la descentralización territorial del Estado (Estado de las Autonomías).
• Crisis posterior y dimisión: Tras revalidar su victoria electoral, la UCD afrontó una grave crisis política y económica entre 1979 y 1981. En enero de 1981, Adolfo Suárez dimitió tras ser acosado por la oposición (moción de censura) y presionado por sectores militares.
• 23 de febrero de 1981 (23-F): El teniente coronel Tejero intentó un golpe de Estado en el Congreso de los Diputados, que fracasó debido al rechazo frontal del rey y a la falta de apoyo militar generalizado.
• Gobierno de Calvo-Sotelo y alternancia (1981-1982): Leopoldo Calvo-Sotelo asumió la presidencia y adelantó las elecciones a 1982. El PSOE obtuvo una amplia mayoría absoluta y Felipe González asumió la presidencia del Gobierno, consolidando definitivamente el sistema democrático y cerrando el periodo de la Transición.