Evolución de la Productividad y Políticas Sectoriales en la Economía Española
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Factores Determinantes de la Productividad en España
Las razones principales del escaso avance de la productividad en el contexto nacional son las siguientes:
- Rigideces en el funcionamiento de los mercados de bienes y servicios y en el mercado laboral.
- Excesiva carga de las regulaciones gubernamentales.
- Disminución del esfuerzo innovador.
- Deficiencias en el capital humano.
La productividad del trabajo en el conjunto de la economía española es inferior a la de la Unión Económica y Monetaria (UEM) y, en particular, a la de países como Francia y Alemania.
5. Políticas Sectoriales
Agricultura
Históricamente, se aisló el mercado nacional de los productos agrarios para mantener una ineficiente agricultura de la España interior. Durante las décadas de 1940 y 1950, existió una excesiva intervención pública definida como totalitarismo económico.
Industria
En la primera década del siglo XX, se promulgaron leyes de protección de la industria para garantizar un mercado interior libre de competencia a las empresas industriales.
Servicios
Basándose en la idea del monopolio natural, se regularon las actividades de servicios para evitar una competencia excesiva.
Tendencias Actuales
En la primera década del siglo XXI, el objetivo fue mejorar la eficacia de los mercados. En la actualidad, el enfoque predominante es el liberalizador y la desregulación de la economía española.
PAC: Política Agraria Común
La PAC se aplica en España tras su incorporación a la Unión Europea en 1985. Esta política se rige por los principios de:
- Unidad de mercado: libre circulación de productos agrarios.
- Preferencia comunitaria: protección de los productos agrarios propios.
- Solidaridad financiera.
La intervención de la PAC ha pivotado fundamentalmente sobre dos ejes: los precios de garantía para los productores europeos (superiores a los precios vigentes en el mercado mundial) y la protección del mercado interior frente a la competencia mundial.
Reformas de la Política Agraria
Los costes de intervención han sido elevados y, sumados a la presión de terceros países, han provocado distintas reformas de la PAC:
- Segunda mitad de 1980: Asignación a los agricultores de una tasa de corresponsabilidad en la financiación de los excedentes.
- Década de 1990: Disminución de los precios de garantía y fomento de las políticas de desarrollo rural.
Desde finales del siglo pasado, la PAC se encuentra inmersa en un proceso de reforma de sus mecanismos de intervención. La revisión intermedia de 2003, junto al cambio del marco financiero tras la ampliación de la Unión Europea hacia el Este, han favorecido un proceso de liberalización de la PAC.
Nuevo Escenario para el Período 2014-2020
Las reformas recientes se han centrado en tres aspectos fundamentales:
- Revisión estructural de los pagos directos a los agricultores.
- Fomento de la innovación en el marco de los programas de desarrollo rural.
- Articulación de nuevos instrumentos para mitigar la volatilidad de los precios de los productos agrarios.