Evolución y Transformación de la Política Industrial Española (1855-1985)
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Política Industrial Española: Promoción y Descongestión (1855-1975)
La política industrial en España entre 1855 y 1975 se centró en dos ejes principales: la promoción y la descongestión industrial.
La Promoción Industrial en Zonas Atrasadas
La promoción industrial en las zonas atrasadas se llevó a cabo, sobre todo, mediante los polos de promoción y desarrollo.
- Los polos de promoción y desarrollo, inspirados en la planificación francesa, actuaran como motor para el desarrollo del entorno.
- Los polos de desarrollo industrial se ubicaron en ciudades que ya contaban con cierta base industrial.
- Los polos de promoción se establecieron en áreas más deprimidas que exigían mayores inversiones.
Los resultados de estas iniciativas fueron mediocres. Tampoco se logró un mejor reparto de la industria, dado que las regiones más atrasadas apenas atrajeron iniciativas. Otras actuaciones de promoción industrial concedieron incentivos a las industrias que se instalaran en ciertas zonas o polígonos industriales.
La Descongestión Industrial
La descongestión de las grandes aglomeraciones urbano-industriales se promovió mediante el traslado a polígonos de descongestión industrial.
Crisis y Reestructuración Industrial en España (1975-1985)
La crisis industrial afectó a todos los países industrializados a partir de 1975 e incidió sobre la industria española, acentuando sus debilidades.
La Crisis Industrial
Causas de la Crisis
Las causas de la crisis fueron:
- Externas: Fueron los cambios que se produjeron en la economía mundial entre 1975 y 1985.
- El encarecimiento de la energía debido a la subida del precio del petróleo.
- La Tercera Revolución Industrial generó innovaciones que dejaron obsoleto el sistema industrial anterior.
- Las nuevas exigencias de la demanda, que no todas las empresas pudieron abordar.
- La globalización de la economía favoreció una división internacional del trabajo en la que cada territorio se especializó en los sectores industriales en los que tenía más ventajas.
- Internas: Ahondaron la crisis en España.
- Las deficiencias de la industria española: una desfavorable especialización en sectores maduros, una insuficiente modernización tecnológica y una elevada dependencia externa.
- La coyuntura histórica centró la atención en las cuestiones políticas y retrasó las medidas para hacer frente a la crisis.
Consecuencias de la Crisis
Como consecuencia de la crisis, cerraron muchas empresas, la producción descendió, los beneficios cayeron y el paro aumentó. También descendió la aportación industrial al Producto Interior Bruto (PIB).
La Reestructuración Industrial
Los países de la OCDE adoptaron políticas de reestructuración industrial, las cuales complementaban la reconversión industrial y la reindustrialización.
La Reconversión Industrial
El objetivo era actuar en poco tiempo sobre los sectores industriales en crisis, realizando ajustes para lograr su viabilidad y competitividad. Las actuaciones consistieron en ajustar la oferta productiva a la demanda. Se cerraron empresas y se redujo la capacidad productiva.
Los sectores afectados fueron los industriales maduros que tenían una importante participación en la producción y el empleo. Los resultados fueron una fuerte reducción del empleo y una concentración de las actuaciones en las grandes empresas. También se sentaron las bases para la posterior recuperación.
La Reindustrialización
El objetivo fue recomponer el tejido industrial de las zonas más afectadas por la reconversión, creando en ellas nuevas actividades económicas e industrias con futuro. La principal actuación fue la creación de las Zonas de Urgente Reindustrialización (ZUR).
Podían incluirse las empresas que generaran nuevos puestos de trabajo y fueran viables. A cambio, recibirían incentivos fiscales y financieros. Las áreas donde se crearon ZUR fueron Ferrol-Vigo, Asturias, la ría del Nervión, Barcelona, Madrid y la bahía de Cádiz.
Los resultados fueron un crecimiento de la inversión y una mayor diversificación industrial en zonas antes muy especializadas.