Financiación y gestión de la Seguridad Social en España: modelos, fuentes y fondo de reserva

Financiación y gestión de la Seguridad Social

Financiación y gestión de la Seguridad Social

1. Modelos de financiación

a) Sistema de reparto: En el sistema de reparto, las cotizaciones recaudadas en cada período se destinan a pagar las prestaciones del mismo período. Los cotizantes actuales financian las prestaciones actuales, sin que exista una acumulación individual de derechos. Es el sistema vigente en España. Su principal riesgo es que no garantiza las prestaciones futuras si se producen desequilibrios demográficos o económicos.

b) Sistema de capitalización: En el sistema de capitalización, cada individuo o cada generación financia sus propias prestaciones futuras mediante aportaciones acumuladas. Puede ser:

• Capitalización individual, donde cada persona aporta a una cuenta propia.
• Capitalización colectiva, donde las aportaciones se realizan de forma conjunta para cubrir prestaciones del colectivo.

Sus riesgos derivan de la evolución de las inversiones, la inflación o la depreciación monetaria.

c) Modelo español: El sistema español es un modelo mixto en la práctica, basado principalmente en:

• Cotizaciones sociales (aprox. 70 %).
• Aportaciones de los Presupuestos Generales del Estado (aprox. 30 %).

Existe además un Fondo de Reserva de la Seguridad Social, destinado exclusivamente al pago de prestaciones contributivas, constituido con los excedentes de cotizaciones en épocas de superávit.

2. Fuentes de financiación del sistema de Seguridad Social (art. 109 LGSS)

Según el artículo 109 de la LGSS, los recursos del sistema de Seguridad Social son:

• Las aportaciones del Estado, consignadas en los Presupuestos Generales.
• Las cotizaciones sociales.
• Los ingresos por recargos, sanciones y multas.
• Los rendimientos del patrimonio de la Seguridad Social.
• Cualesquiera otros ingresos legalmente previstos.

Desde 1997 se produce la separación de fuentes de financiación:

a) Prestaciones contributivas

Se financian fundamentalmente con:

• Cotizaciones.
• Recargos y sanciones.
• Rendimientos patrimoniales.

Incluyen:

• Prestaciones económicas de la Seguridad Social.
• Prestaciones derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

b) Prestaciones no contributivas

Se financian con impuestos, a través de aportaciones del Estado.

Incluyen:

• Asistencia sanitaria y servicios sociales.
• Pensiones no contributivas.
• Complementos por mínimos.
• Prestaciones familiares.
• Ingreso Mínimo Vital.