Formas de Gobierno y Modelos de Estado: Conceptos Fundamentales

Formas de Gobierno y Modelos de Estado

Por consiguiente, se diferencia entre formas de gobierno: parlamentarismo, presidencialismo y semipresidencialismo.

Sistemas de Gobierno

• Parlamentarismo: Consiste en compartir el mando entre el poder ejecutivo y legislativo, por lo que la soberanía del gobierno recae en el congreso. El poder ejecutivo es dual, está integrado por el gobierno y por el jefe de Estado. Existen tres tipos de parlamentarismo: el modelo Westminster, el parlamento de asamblea y los parlamentarismos controlados.
• Presidencialismo: Es aquel que establece una división de poderes, en donde el poder ejecutivo es ejercido por un presidente que manifiesta funciones de jefe de Estado y jefe de gobierno. Se elige por votación directa. El jefe de Estado representa la unidad nacional y tiene labores de dirigir la nación.
• Semipresidencialismo: Se combina la legitimidad del jefe de Estado (presidente), que es elegido por votación directa, y un jefe de gobierno (primer ministro), que es elegido de forma indirecta (por el parlamento). En este sistema, ambas figuras tienen igualdad de poder y competencias que no suelen entrar en conflicto.

Tipos de Estado

Además, se puede diferenciar entre los tipos de Estado:

• Estado gendarme: Es un Estado poderoso que controla la violencia; es decir, un Estado fuerte que controla y mantiene la paz. No participa en lo social.
• Estado interventor: Estado que participa activamente en la economía (controla algunos métodos de producción) para que la utilidad no sea mucho mayor de lo que trabajan.
• Estado de bienestar: Estado que regula educación, salud, pensiones, etc., gratuitamente, además de implementar políticas de gobierno. Existen tres tipos: Estado de bienestar liberal, modelo corporativista y Estado benefactor socialdemócrata.
• Estado subsidiario: El Estado subsidia a los más pobres en cierta medida.
• Estado regulador: Regula la economía y los bienes y servicios.

En suma, el concepto de gobierno abarca diferentes formas de organización administradas por un grupo de personas, en el cual residen la fuerza, el poder político y la autoridad. Generalmente, cada una de estas formas de organización tiene por finalidad el bien común y definir aquellos medios que conduzcan a este objetivo.

¿Quiénes son los gobernantes según Lagroye?

Lagroye responde a la pregunta ¿Quién gobierna?, indicando que se debe hacer una distinción objetiva entre los grupos dirigentes según la jerarquía de poder existente:

• Gobernantes habilitados para tomar decisiones políticas: (Jefe de Estado, funcionarios electos, ministros y cargos de confianza). En ellos existen recursos políticos o tomas de decisiones basadas en su criterio legitimado por su cargo, participando también en la ejecución técnica de las políticas.
• Agentes encargados de ejecutar tales decisiones: Poseen recursos administrativos, velan por la ejecución de las decisiones tomadas por los dirigentes gobernantes y, como en el nivel local, participan en la preparación de las decisiones, la elección y las modalidades de las acciones a emprender.

En consecuencia, Lagroye llamó a estos dos tipos de gobernantes “clases dirigentes”, que pueden tener diversos enfoques en la administración del Estado según su origen social, profesión ejercida antes de entrar a la administración, títulos y recursos personales. Es aquí donde Charles Wright Mills responde a esta concepción con su teoría “La elite del poder”, donde establece que la clase políticamente dirigente y socialmente dominante es una realidad social, producto de una estrecha asociación de grupos funcional e institucionalmente distintos, como por ejemplo los privados y los famosos que se lanzan al área política.