El franquismo en España: dictadura, autarquía y desarrollo económico

El régimen franquista (1939-1975)

Al finalizar la Guerra Civil en abril de 1939, el sistema político español se convirtió en una dictadura unipersonal encarnada en la persona de Francisco Franco. Este agrupaba en su persona los poderes de Jefe del Estado, Gobierno, jefe de las Fuerzas Armadas y líder del partido único, FET y de las JONS.

Ideología del franquismo

La ideología del franquismo se fundamentó en los siguientes pilares:

• Tradicionalismo: defensa de la propiedad privada, la religión católica y la familia tradicional.
• Anticomunismo y antidemocracia: rechazo de toda ideología opuesta a su dictadura.
• Defensa de la unidad de la patria: rechazo de todo tipo de nacionalismo regionalista y del uso de sus idiomas regionales (catalán, vasco). Esta idea se une al catolicismo como raíz de la nación española (nacionalcatolicismo).
• Preponderancia de lo militar y de los símbolos fascistas, aunque estos últimos fueron atenuados tras la derrota de los fascismos europeos en la Segunda Guerra Mundial.

Institucionalización del régimen: las Leyes Fundamentales

El régimen se institucionalizó mediante las llamadas Leyes Fundamentales, entre ellas:

• Ley de Cortes (1942): creaba un parlamento progubernamental con poderes consultivos.
• Fuero de los Españoles (1945): con una lista de derechos individuales cuyo ejercicio no estaba garantizado.
• Ley de Referéndum Nacional (1945): posibilidad de realizar una consulta popular al pueblo mediante voto.
• Ley de Sucesión (1947): España se convertiría en una monarquía autoritaria cuyo rey sería elegido por Franco.

Apoyos institucionales del Caudillo

• Iglesia católica: cuya unión con el régimen se dio por el Concordato de 1953. Controlaba la educación y era la única religión oficial del Estado español.
• Ejército: tuvo gran preponderancia social (himnos, uniformes), así como presencia en el gobierno, con ministros como Carrero Blanco.
• Falange: controló el Ministerio de Trabajo, el sindicato único y los periódicos Pueblo y Arriba.

El franquismo tuvo también apoyos sociales, como los grandes financieros y terratenientes, la burguesía y los pequeños propietarios agrícolas.

Política exterior

En cuanto a la política exterior, el régimen franquista tuvo dos etapas bien diferenciadas:

a) Régimen nacionalsindicalista (1939-1942)

Apoyo a los países del Eje nazi-fascista. El ministro de Asuntos Exteriores Serrano Suñer diseñó un tipo de régimen totalitario con alianzas con Hitler y Mussolini, así como con una fuerte presencia de ministros militares y falangistas. España no entró oficialmente en la Segunda Guerra Mundial por las fuertes exigencias pedidas por Franco para la incorporación de España al conflicto (incorporación del Imperio colonial francés a España). Lo que sí se hizo fue el envío de la División Azul, un grupo de voluntarios militares (18.000) para luchar contra la Unión Soviética. Asimismo, suministró wolframio a Alemania y permitió el tránsito por nuestro país de barcos y aviones alemanes.

b) Nacionalcatolicismo y acercamiento a los aliados (1943-1945)

Las derrotas del Eje en la guerra hicieron que España se proclamara neutral (no beligerante), acercándose a los Aliados angloestadounidenses, tarea llevada a cabo por el nuevo ministro católico Martín Artajo, apartándose así a los germanófilos de Serrano Suñer.

c) Del aislamiento al reconocimiento internacional (1945-1955)

Se intentó bloquear internacionalmente al régimen español para que Franco abandonara el poder, con medidas como su no inclusión en la ONU, la no concesión de ayudas económicas del Plan Marshall o la retirada de embajadores extranjeros de España. Solo mantuvieron apoyo al franquismo el Vaticano, la Argentina de Perón y el Portugal de Salazar.

Sin embargo, el inicio de la Guerra Fría supuso un balón de oxígeno para el franquismo, presentando a España como valioso aliado anticomunista frente a la URSS. En 1950, la ONU revocó la orden de bloqueo contra el régimen franquista y permitió el regreso de embajadores. Tres eventos sellaron el fin del aislamiento:

• 1953: Concordato con la Santa Sede, reconocimiento mutuo Vaticano-gobierno franquista.
• 1953: Pactos de Madrid, entre España y EE.UU. Los norteamericanos daban ayuda económica y militar a Franco a cambio de la instalación de 4 bases militares en España (Rota, Morón de la Frontera).
• 1955: ingreso de España en la ONU.

Otros acontecimientos destacados del periodo fueron el ingreso de España en el Fondo Monetario Internacional (FMI) en 1957 y la descolonización del Marruecos español en 1956. Tras esta pérdida, España tenía como colonias Sidi Ifni, Guinea Ecuatorial y el Sáhara Occidental.

La economía franquista

Tras la Guerra Civil, la economía española estaba en situación catastrófica: destrucción de un gran número de viviendas (250.000), ruina de carreteras y puentes, sin reservas de oro en el Banco de España y sin posibilidad de obtener créditos extranjeros debido a las circunstancias de la Segunda Guerra Mundial, descenso de la producción agraria e industrial (en torno al 25% de media entre los años 1936 y 1939).

La autarquía

La solución dada por el franquismo fue la autarquía: que España fuera un país autosuficiente en recursos, lo que llevó al racionamiento de los mismos. Se creó el INI (Instituto Nacional de Industria) con el fin de impulsar este sector económico (astilleros, fertilizantes, electricidad), con éxitos como la creación de la compañía automovilística SEAT y metalúrgica ENDESA. Durante los años 40 la situación fue de crisis económica: inflación galopante (hasta 13% anual), descenso de la cotización de la peseta y hambrunas.

La recuperación de los años 50

Sin embargo, a partir de los años 50 se inicia una leve recuperación: fin del racionamiento, llegada de ayuda económica norteamericana (Pactos de Madrid de 1953), integración de España en el comercio internacional. Ello permitió importar bienes de consumo y modernizar la agricultura. Sin embargo, hacia finales de los años 50 se veía que el modelo autárquico estaba agotado.

Recordemos que en 1957 se crea la Comunidad Económica Europea (C.E.E., actual Unión Europea), dejando a España fuera, con riesgo de aislamiento económico del país. Para ello, la economía franquista dio un giro: Franco quitó a los falangistas del gobierno y en su lugar puso a los tecnócratas, reformistas pertenecientes al Opus Dei que pretendían que España se acercara al modelo económico de Europa Occidental.

El Plan de Estabilización de 1959

Para llevar a cabo sus fines, el gobierno tecnócrata creó el Plan de Estabilización Económica (1959), basado en:

• a) reducción de gastos del Estado, congelación de salarios y devaluación de la peseta.
• b) liberalizar la economía, con una menor participación del Estado en la economía.
• c) abrir a España los mercados extranjeros, favoreciendo la instalación en nuestro país de empresas extranjeras.

La explosión de riqueza española fue altísima, favorecida por la mano de obra barata que llegaba del campo a la ciudad, el boom del turismo, la inversión de capitales extranjeros en España, las remesas de dinero de españoles que empezaron a trabajar en el extranjero y el aumento de la industrialización en nuestro país, concentrada en Madrid, Cataluña, País Vasco, Asturias y Valencia.

Los Planes de Desarrollo

Otra famosa reforma tecnócrata fue la aparición de los Planes de Desarrollo, creados bajo la dirección del ministro López Rodó. Cada uno duraba 4 años, y llegaron a desarrollarse 3. Sus objetivos eran desarrollar la industria, especialmente en aquellas zonas con poca base industrial (los llamados Polos de Desarrollo, en Burgos, Huelva, Valladolid, Vigo), así como modernizar la agricultura (con introducción de tractores, regadío). Dichos planes incluían directrices obligatorias para empresas públicas e indicativas para las privadas.

Pese a los grandes éxitos que sin duda se cosecharon en la economía española de los años 60 (España llegó a ser la décima potencia industrial del mundo), estos planes tuvieron sus limitaciones: industria muy dependiente del exterior y con escasa tecnología, gran número de españoles tuvieron que salir de nuestras fronteras para encontrar trabajo, no se alcanzó el nivel de renta media de los europeos occidentales y era relativamente fácil eludir impuestos, con perjuicio que ello creaba para la Hacienda pública.

Consecuencias sociales

A nivel social, la emigración del campo a la ciudad (éxodo rural) hizo crecer áreas urbanas a base de un creciente chabolismo en sus zonas periféricas, el cual no se pudo erradicar ante la falta de una reforma de los planes urbanísticos, así como el surgimiento de un movimiento especulador del precio del suelo. A su vez, el impacto del turismo y la televisión cambió los hábitos culturales y sociales de los españoles, alejándolos de lo que quería imponerles el régimen franquista (familia tradicional, visión religiosa conservadora), y acercándolos a los de los países democráticos.

Uno de los aspectos más destacados del periodo social fue el incremento de las clases medias, reforzadas ahora con la integración en ellas de obreros cualificados, profesiones liberales (aumento de médicos, profesores, abogados), así como con un aumento de los empleados en el comercio, la banca y la administración. Este nuevo grupo social pedirá una mayor participación en el mundo laboral y político, aspecto que el franquismo les negaba, y que hará que su aparato de gobierno entre en crisis.