Fuentes del Derecho y Estructura Institucional de la Unión Europea

Fuentes del Derecho y Potestad Normativa

1. Ley y Autonomía

El Estado se diferencia del unitario mediante las Cortes, el Parlamento y las Asambleas, controlados por el Tribunal Constitucional para garantizar que la normativa de las comunidades autónomas tenga fuerza de ley.

2. Función Legislativa y Ejecutiva

El poder ejecutivo cuenta con la disposición de dictar disposiciones generales con rango de ley. Esta función se explica por la capacidad de crear reglas con la misma fuerza que las leyes y se manifiesta de dos maneras:

• Decretos legislativos
• Decretos-ley

Decretos-ley

La Constitución habilita al Gobierno para dictar disposiciones normativas con rango de ley en casos de extraordinaria y urgente necesidad que no puedan afrontarse con el proceso legislativo ordinario. Se configura como una disposición legislativa provisional con la finalidad de evitar perjuicios, ya que la existencia de la situación de urgencia es valorada por el Gobierno. Una vez que se aprueba, se convierte en ley permanente y la norma provisional se cancela.

Legislación delegada y Decretos legislativos

El artículo 82 permite que el Gobierno reciba poder de las Cortes para dictar normas con fuerza de ley sobre temas que no requieran una ley orgánica. La delegación debe ser clara, específica y temporal. La delegación legislativa tiene dos propósitos:

1. La formación de un texto articulado (se hace a través de una ley de bases).
2. Combinar varios textos legales existentes (mediante ley ordinaria).

En ambos casos, la disposición normativa dictada por el poder ejecutivo recibirá el nombre de decreto legislativo.

3. Reglamentos, Costumbre y Principios Generales

• Reglamentos: Son normas escritas que dicta la Administración para poner en práctica, ampliar y completar las leyes existentes. Forman parte del Derecho Administrativo y tienen el poder de crear reglas basándose en la Constitución.
• Costumbre: Modo constante de conducta observado repetidamente dentro de una comunidad, las cuales, según el entorno social en que se originan y desarrollan, adquieren relevancia jurídica.
• Principios Generales del Derecho: Grupo de convicciones personales que otorgan relieve a ciertas normas o permiten su interpretación bajo criterios de justicia.

Estructura Institucional de la Unión Europea

Parlamento Europeo

Elegido por los ciudadanos en junio. Sus competencias principales son:

• Debatir y aprobar la legislación de la Unión.
• Someter a control a otras instituciones para garantizar su funcionamiento democrático.
• Aprobar el presupuesto.

Consejo de la Unión Europea

Compuesto por representantes de los Estados miembros, quienes deben ser miembros del Gobierno de cada país. La presidencia se alterna entre los Estados miembros cada seis meses. Es el órgano decisorio de la UE y posee las siguientes funciones:

• Responsabilidad normativa y toma de decisiones.
• Autoridad ejecutiva para implementar dichas decisiones.
• Conciliación de los intereses de cada país miembro con el interés general de la comunidad europea.

En las votaciones sobre temas importantes y sensibles, las decisiones del Consejo requieren unanimidad. En esencia, el Consejo es el órgano que representa a cada uno de los Estados miembros.