Funcionamiento y Atribuciones de las Instituciones Clave de la Unión Europea

Consejo Europeo

Regulado básicamente por el artículo 15 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y creado en la Cumbre de París de 1974, con el objetivo de establecer un foro informal de debate entre los Jefes de Estado y de Gobierno. Fue oficializado en el Tratado de Maastricht con el cometido de aportar impulso y orientación política general para el desarrollo de la Unión Europea.

Se reúne al menos cuatro veces al año. En 1997, creó el Eurogrupo, un grupo informal donde se reúnen los Ministros de Hacienda de la zona euro. Sus reuniones se celebran en Bruselas desde que la UE cuenta con 18 Estados miembros. Actualmente, es una institución de pleno derecho con su propio Presidente.

Características del Consejo Europeo

• Define las orientaciones y prioridades políticas de la UE.
• Establece su programa político con base en las Conclusiones, donde delimita las cuestiones de interés para la UE.
• No es una institución legislativa.
• Está compuesto por los Jefes de Estado y de Gobierno de los 28 Estados miembros, más el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión Europea, quienes no participan en las votaciones.
• Adopta sus decisiones por consenso, aunque en ciertos casos debe hacerlo por unanimidad o mayoría cualificada.

Consejo de la Unión Europea

Representa los intereses de los gobiernos de los Estados miembros y asegura la inserción de estos en el sistema institucional. Representa la voluntad de los Estados miembros de la UE.

Poderes del Consejo de la Unión Europea

El Consejo tiene tres poderes principales:

• Decisión política
• Normativo
• Presupuestario (compartido con el Parlamento Europeo)

Los representantes de los Estados miembros trabajan sobre la base de un mandato imperativo.

Composición del Consejo de la Unión Europea

• Un representante de cada uno de los Estados miembros.
• Presidencia: La Presidencia del resto de formaciones se ejerce por turnos de tres países, que se suceden cada 18 meses.
• La Presidencia es auxiliada por la Secretaría General, que garantiza la estabilidad, continuidad y permanencia de una institución que representa lo contrario, y tiene labores administrativas.

Funciones del Consejo de la Unión Europea

• Ejerce con el Parlamento Europeo la función legislativa y la función presupuestaria.
• También desempeña funciones de definición de políticas y coordinación.
• Es el mayor poder en el terreno ejecutivo y reglamentario.
• Posee un amplio poder de coordinación en política económica o en materias de cooperación judicial.
• Tiene una función presupuestaria, puesto que el presupuesto lo prepara la Comisión, a fin de que su aprobación la realicen el Consejo y el Parlamento Europeo.