Fundamentos de la Actividad Financiera y la Obtención de Ingresos Públicos

La Actividad Financiera y la Hacienda Pública

Es importante destacar que, conforme a las distintas opiniones expuestas, la actividad financiera se identifica con la Hacienda Pública en dos sentidos:

1. Sentido Subjetivo: Se refiere a todos aquellos órganos del Estado que realizan la actividad financiera, órganos encargados de establecer los ingresos, así como de asignar el gasto público.
2. Sentido Objetivo: Se refiere a la propia actividad financiera, es decir, a la actividad de los entes públicos dirigida a obtener ingresos y realizar gastos.

Fines de la Actividad Financiera

Para las finanzas públicas, el fin único de la actividad financiera es recaudar ingresos, los cuales se exigen para ser gastados en satisfacer las necesidades colectivas. No se justifica que el Estado utilice los ingresos públicos para otra finalidad que no sea la de satisfacer necesidades colectivas a través del gasto público.

Necesidades Colectivas

Las necesidades públicas nacen de la vida colectiva y se solventan mediante la actuación del Estado. Estas necesidades pueden ser:

• Materiales: (vivienda, vestido, alimentos)
• Inmateriales: (religiosas y morales)

Características de las Necesidades Públicas

Las necesidades colectivas tienen las siguientes características:

1. Son ineludibles de satisfacer, lo que da origen a una comunidad organizada.
2. Son de posible satisfacción por los entes organizados.
3. Dan nacimiento al Estado y justifican su existencia, ya que, si no existieran necesidades públicas, el Estado no tendría razón de ser.

Clasificación de las Necesidades

Absolutas o Negativas:

Se refieren a todos los entes gubernamentales que deben atenderlas. Se denominan negativas porque no producen renta o rédito (ganancia, utilidad, interés, renta, entre otros).

Relativas o Positivas:

Aumentan cada día, producen dinero, renta, utilidad y son productivas.

Ingresos del Estado

Los Ingresos del Estado son los recursos que obtiene el Estado de la economía de los particulares y del uso de sus bienes para satisfacer las necesidades colectivas, a través de la prestación de los servicios públicos. Estos recursos pueden obtenerse de forma:

• Coactiva: (tributos)
• Voluntaria: (donación, legado)
• Por uso de bienes: (venta, usufructo, arrendamientos)

Principio de Legalidad de los Ingresos Públicos

El principio de legalidad de los ingresos públicos se encuentra establecido en nuestra Carta Magna (Constitución) en el primer párrafo del Artículo 317, el cual establece:

No podrá cobrarse impuesto, tasa, ni contribución alguna que no estén establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio.

Clasificación de los Ingresos Públicos

De acuerdo con los distintos autores conocedores de la materia, existen diversas clasificaciones de los ingresos públicos, a saber: