Fundamentos del Derecho Económico y Administrativo: Conceptos y Estructura

T1. Fundamentos del Derecho Económico

El Derecho Económico es la rama del ordenamiento jurídico que estudia la ordenación jurídica de la economía y las técnicas de intervención de los poderes públicos en la misma.

El Derecho Económico se nutre de dos disciplinas:

• Derecho Privado: Derecho civil, Derecho mercantil y Derecho del trabajo.
• Derecho Público: Derecho constitucional, Derecho administrativo, Derecho penal y Derecho tributario.

El Derecho Económico relaciona la economía y el derecho. En este contexto, nos interesa el Derecho Administrativo, que surge en la Revolución Francesa y se expande con el Estado social en el siglo XX.

Principio de separación de poderes

• Función/Poder legislativo: Parlamento.
• Función/Poder ejecutivo: Administración.
• Función/Poder judicial: Jueces y tribunales.

¿Qué es el Derecho Administrativo?

Es la rama del ordenamiento jurídico, en concreto del Derecho público, que atiende las relaciones tratadas por las Administraciones Públicas (AAPP) —es decir, por el poder ejecutivo— en sus relaciones con los ciudadanos, con otras Administraciones Públicas y consigo mismas.

Es imprescindible la presencia de una AP. El Derecho administrativo es el estatuto de las administraciones públicas.

Administración Pública: Persona jurídica pública, normalmente revestida de “imperium”, es decir, de privilegios en su defensa del interés general.

Tipos de Administración Pública

1. Territoriales: Se definen por un territorio.
   • Administración general del Estado.
   • Administración de las CC.AA.
   • Administración local: municipios, provincias, islas, etc.
2. No territoriales: Atienden fines públicos.
   • Administración institucional.
   • Administración corporativa: asociados a personas privadas que ejercen funciones públicas (ej. Colegios profesionales).

Precisiones sobre el ámbito de aplicación

Para que exista Derecho administrativo tiene que haber una Administración pública. Sin embargo, esta afirmación se matiza por dos ideas:

1. El Derecho administrativo no solo afecta a las administraciones, sino también a otras entidades privadas que tienen relación pública (sociedad mercantil pública, fundaciones del sector público, etc.).
2. Las administraciones públicas no siempre actúan sometidas al Derecho administrativo, sino que a veces actúan sometidas al privado, fenómeno conocido como “huida del derecho administrativo”.

Relación con otras ramas del Derecho

El Derecho administrativo es el Derecho público por excelencia, sin perjuicio del Derecho constitucional y otros derechos públicos. La distinción principal es:

• Constitucional: Estudia la organización del Estado en sus líneas maestras (Instituciones del Estado).
• Administrativo: Estudia la «letra pequeña» del Derecho público, las regulaciones minuciosas de esas líneas maestras.

El sistema del Derecho administrativo consiste básicamente en un equilibrio entre los privilegios de la Administración y las garantías de los ciudadanos frente a dichos privilegios.