Fundamentos del Derecho Uruguayo: Fuentes, Jerarquía Normativa y Reforma Constitucional

Fuentes del Derecho: Origen y Tipos

Definición de las Fuentes del Derecho

Son los orígenes de donde emanan las normas (las reglas que organizan el funcionamiento de un país). Hay varios tipos:

1. La Legislación (Ley Escrita)

• Son las leyes escritas por el Estado (el Parlamento).
• Son generales (se aplican a todos) y obligatorias (hay que cumplirlas).
• Ejemplos:
  • Constitución
  • Leyes
  • Decretos

2. La Costumbre

• Es cuando la gente hace algo muchas veces, de forma constante, y todos creen que es obligatorio.
• No la escribe el Estado.
• En Uruguay, no sirve como fuente de derecho, es decir, no se puede usar como fundamento legal.

3. La Jurisprudencia

• Son las decisiones que toman los jueces en sus sentencias.
• En Uruguay no son obligatorias para otros casos, por eso no son fuente de derecho.
• En países como EE. UU., sí lo son.

4. La Doctrina

• Son las opiniones de expertos en derecho (profesores, juristas).
• No tienen valor legal, pero pueden influir en leyes futuras.

Clasificación de las Fuentes

• Formales: la forma en que se crean las normas (por ejemplo: que una ley debe ser votada por las dos cámaras).
• Materiales: el contenido de la norma (lo que dice la ley).

El Orden Jurídico y la Jerarquía Normativa

¿Qué es el Orden Jurídico?

• Es el conjunto de todas las normas que hay en un país, organizadas de forma lógica y coherente.
• No puede haber contradicciones entre normas. Si las hay, existen reglas para resolverlas.

Principios para Ordenar Normas:

1. Jerarquía:

   • Se respeta la norma superior.
   • Ejemplo: la Constitución vale más que una ley común.

2. Derogación:

   • Si dos normas iguales se contradicen, vale la más nueva.

3. Competencia:

   • Si hay conflicto, se aplica la norma del órgano que tiene autoridad sobre ese tema.

Niveles de Jerarquía de Normas (De Mayor a Menor):

1. Derecho Internacional (Tratados)
2. Constitución
3. Leyes Nacionales y Decretos Departamentales
4. Decretos del Poder Ejecutivo o Intendencias
5. Sentencias, Contratos y Actos Administrativos

La Constitución: Norma Suprema

• Es la norma más importante, la que organiza todo el Estado.
• Tiene dos partes:
  • Orgánica: cómo funciona el gobierno.
  • Dogmática: derechos humanos.

Tipos de Constituciones

• Rígidas: cuesta más modificarlas (como en Uruguay).
• Flexibles: se cambian más fácilmente.

Mecanismos de Reforma Constitucional en Uruguay

Hay 4 formas, pero todas terminan en un voto de la gente:

1. Recolección de firmas (10% de los votantes).
2. Iniciativa del Parlamento (5% de los legisladores).
3. Aprobación por 2/3 de ambas cámaras.
4. Asamblea Constituyente elegida por el pueblo.

Proceso de Creación de una Ley Común en Uruguay

1. Iniciativa: alguien presenta la idea (puede ser el Poder Ejecutivo, legisladores o ciudadanos).
2. Discusión: se debate en el Parlamento.
3. Sanción: ambas cámaras aprueban la misma versión.
4. Promulgación: el Presidente acepta (puede vetarla).
5. Publicación: aparece en el Diario Oficial y ya es ley.

Proyecto de Ley con Declaración de Urgencia

• Es cuando el Poder Ejecutivo le da prioridad a un proyecto y obliga al Parlamento a tratarlo rápidamente.

Control de Constitucionalidad y Actos Administrativos

El Control de Inconstitucionalidad

• Es cuando una ley va en contra de la Constitución.
• En Uruguay, lo controla la Suprema Corte de Justicia (SCJ).
• Hay 3 formas de pedirla:
  1. Acción: una persona la presenta directamente.
  2. Excepción: se plantea durante un juicio.
  3. De oficio: un juez la presenta a la Corte.

Importante: la Corte no puede *derogar* leyes, solo declarar si están bien o mal para el caso concreto. Solo el Parlamento puede cambiarlas.

Actos Administrativos

• Son decisiones particulares del Estado (como nombrar a un funcionario o dar una concesión).
• Tienen que respetar todas las normas superiores.

Vías de Impugnación de Actos Administrativos

1. Reposición: pedir al mismo órgano que revise su decisión.
2. Jerárquico: apelar a un superior.
3. Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA): después de agotar las vías anteriores, se puede pedir que anulen el acto.
4. Reparación económica: si no se puede anular, se puede pedir dinero como compensación.