Fundamentos y Dualidad del Derecho Administrativo Contemporáneo

El Equilibrio del Derecho Administrativo

Por eso, su representación gráfica por medio del símbolo de una balanza sin equilibrio no constituye derecho, sino solo fuerza y dominación de una parte sobre la otra. A las prerrogativas siguen, pues, las garantías; y en la suma de ambas, en la búsqueda del necesario equilibrio entre ellas, consiste también el derecho administrativo.

Consideraciones adicionales sobre la naturaleza administrativa

Es preciso completar esta explicación con sendas consideraciones adicionales:

1) La dualidad del estatuto jurídico y la «huida del derecho administrativo»

La particularidad del derecho administrativo cobra tanta o más importancia si se repara en que nuestro propio ordenamiento jurídico permite a la Administración Pública servirse de dicho derecho, así como también del derecho privado común que rige las relaciones entre particulares.

De esta manera, la Administración Pública gana autonomía y libertad, obteniendo la agilidad requerida para asegurar la eficacia de sus actuaciones. En resumidas cuentas, el ordenamiento jurídico habilita a la Administración Pública para servirse del ordenamiento administrativo que forma parte de aquel, pero no lo impone, en tanto que la Administración Pública puede también servirse del derecho privado.

De modo que puede hablarse, a la postre, de la existencia de un auténtico estatuto jurídico dual para la Administración Pública, dentro del cual la nota distintiva de la exorbitancia permite identificar el ámbito propio que corresponde al derecho administrativo. Bajo las fórmulas del derecho privado, no solo la Administración se despoja de sus prerrogativas, sino también de las garantías propias de su actuación conforme al derecho administrativo. A este fenómeno se le denomina «la huida del derecho administrativo».

2) Evolución en los sistemas de Common Law y la convergencia europea

En los países de Common Law, sus respectivas administraciones públicas están terminando de acogerse a un estatuto jurídico asimismo propio y especial, situándose ya muy lejos de sus orígenes. A un estadio de convergencia, al menos en el ámbito de Europa, ha contribuido de un modo muy importante un fenómeno como la unificación europea.

La Europa comunitaria, en efecto, ha tenido que decantarse por alguno de los modelos históricos y lo ha hecho por el modelo administrativo propio de los países de régimen administrativo. En definitiva, este proceso permite avanzar de forma decidida en la consolidación del derecho administrativo europeo.