Fundamentos y Estructura del Estado de Bienestar: Planificación, Principios y Competencias

Planificación

La planificación es el proceso mediante el cual, a través de diversos pasos anticipados, se facilita la realización de una o varias tareas, garantizando un mayor éxito en la consecución del objetivo.

Tipos de Planificación

• Normativa: Se basa en leyes y se organiza en procesos de tiempo largo.
• Estratégica: Se enfoca en planes a medio plazo (generalmente de 2 a 4 años).
• Táctica: Se concreta en programas de duración anual (1 año).
• Operativa: Se aplica a proyectos específicos, con una duración de meses, semanas o días.

Elementos de Programación

Los elementos clave de la programación incluyen:

1. Objetivos
2. Líneas metodológicas
3. Recursos
4. Evaluación

El Estado de Bienestar (EB)

El Estado de Bienestar es una forma de organización política, social y económica que garantiza el acceso a recursos de carácter sanitario, educativo y social para todos los ciudadanos.

Contexto Histórico y Consolidación

El EB surge como consecuencia de la Gran Depresión y se consolida en los países desarrollados tras la Segunda Guerra Mundial. Otto Von Bismarck contribuyó a crear el EB, cuyos primeros pasos se dieron a finales del siglo XIX.

Hitos Históricos Relevantes

• Europa: Las bases del Estado de Bienestar moderno se establecen firmemente en 1945, tras la Segunda Guerra Mundial.
• España:
  • 1936: Guerra Civil.
  • 1963: Ley de Seguridad Social (SS).
  • 1970: Ley General de Educación.
  • 1978: Constitución Española (marco legal del EB).

Principios Fundamentales del Estado de Bienestar

Los principios son ideas o valores poderosos que permanecen y sustentan la organización de una comunidad o de un país:

• Solidaridad: Valor o idea humana que implica la colaboración para alcanzar un fin común.
• Redistribución de la Riqueza: Principio por el cual contribuye quien más tiene, buscando la equidad social.
• Universalidad: Garantía de recursos y derechos para todos los ciudadanos, sin distinción.
• Intervención del Estado: Rol activo del gobierno en la provisión y regulación de servicios sociales.

Pilares del Estado de Bienestar

Pensiones

Sistema que se construye progresivamente, incluyendo pensiones contributivas (basadas en cotizaciones) y no contributivas (asistenciales).

Sanidad

Conjunto de servicios públicos y privados. (Referencia a la Ley de Salud de 1963, que sentó bases para el sistema).

Educación

Es un derecho para niños, jóvenes y adultos, y una obligación para el Estado. (Referencia a la Ley General de Educación de 1970).

Dependencia

Busca garantizar la autonomía de las personas con necesidad de apoyo y promover la igualdad de oportunidades. (Regulada por la Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de Dependencia).

Servicios Sociales Generales

Los Servicios Sociales Generales incluyen:

• Información y orientación.
• Emergencia social.
• Cooperación social.
• Convivencia y participación.
• Intervención y derivación.

Marco Competencial en Servicios Sociales

La distribución de responsabilidades se articula en tres niveles de gobierno:

Competencia del Estado

Financiar, garantizar un nivel mínimo de protección y conveniar con las Comunidades Autónomas.

Competencia de las Comunidades Autónomas

Conveniar con el Estado, gestionar servicios de valoración, coordinar la atención, crear registros de servicios, e inspeccionar y evaluar los servicios.

Competencia de las Entidades Locales

Provisión de Servicios Sociales Generales y gestión de la ayuda a domicilio.