Fundamentos y Evolución de la Administración Pública: Un Recorrido Integral

Fundamentos de la Administración Pública

Concepto y Evolución

• Concepto de administración
• Formas y evolución de la administración

Evolución Histórica del Estado y la Administración

El Estado Absolutista y el Surgimiento de las Estructuras Administrativas

• Características del absolutismo:
  • La Nobleza
  • El Clero
  • Los Campesinos
• Pensadores clave:
  • Thomas Hobbes y su concepción del poder:
    • Poder Sagrado
    • Poder Absoluto
    • Poder Paternal
    • Poder Racional

El Estado Liberal: Límites al Ejercicio del Poder Público

• La República:
  • República Representativa
  • República Democrática
  • República Federal

El Estado Social: Estado Social de Derecho

IPOD

El Derecho Administrativo: Concepto y Delimitación

Definición y Alcance

• Concepto y delimitación del Derecho Administrativo
• Características del Derecho Administrativo
• Aportes de Maurice Hauriou (jurista francés)

Límites de Aplicación del Derecho Administrativo

• La distinción entre acto de autoridad y acto de gestión
• El criterio del servicio público
• El criterio de la prerrogativa

Principios Constitucionales y Ordenamiento Administrativo

Principios Fundamentales

• Principios constitucionales aplicables al sistema del ordenamiento administrativo
• Ordenamiento de la administración
• Principios generales del Derecho
• El Estado de Derecho
• El principio de legalidad de la actuación administrativa
• Consecuencias de la aplicación de la ley (según Garrido Falla)

Control y Garantías

• Control de la administración (según Enrique Sánchez Bringas)
• Principio de garantía patrimonial del ciudadano

Estructuras y Sujetos de la Administración

• El Estado Social y el impulso a las estructuras administrativas
• Las personas jurídicas públicas:
  • Entes públicos y privados (perspectiva anterior, según Garrido Falla)
  • Entes territoriales y no territoriales (según H. Kelsen, Radnitzky y W. Henrich)
• Límites de la actuación administrativa:
  • Límites derivados del principio de legalidad
  • Límites derivados de la distribución competencial
• Concepto de órgano:
  • Legalmente
  • Dogmáticamente
• La imputación:
  • El objeto de la imputación
  • Los límites de la imputación
• Los administrados:
  • Concepto
  • Clasificación
  • Capacidad y sus causas modificativas

Carencias y Retos de la Administración Pública

El Estado Federal y su Estructura

El Federalismo

• El Estado Federal
• Aportes de Montesquieu (Barón de la Brède)
• Aspectos generales acerca de la formación del sistema federal mexicano
• Estructura territorial del Estado Federal Mexicano (según Kelsen)
• Las fronteras del Estado
• La doble función del territorio
• Unidad y autonomía en el federalismo
• Principio de lealtad federal

El Estado Democrático y la Organización Administrativa

Principios y Directivas

• El Estado Democrático (según Kelsen)
• Directivas estructurales:
  • El principio de descentralización
  • El principio de desconcentración
  • Principio de participación
• Directivas funcionales

Organización y Control Administrativo

• Efectos de la organización administrativa:
  • Centralización
  • Desconcentración
  • Descentralización
• Sociedades mercantiles y empresas del Estado
• Los órganos de fiscalización y control
• Los órganos consultivos

La Administración como Sujeto Servicial

• Obligaciones de los servidores públicos
• Sanciones por una falta administrativa

Principios Fundamentales de la Actuación Administrativa

Principio de Jerarquía

• Principio de jerarquía en la organización administrativa

La Competencia Administrativa

• Concepto de competencia
• Criterios de distribución:
  • Por materia
  • Por grado
  • Por lugar
  • Por tiempo
• Clases de competencia

Organización Administrativa

• Bases de la organización administrativa (según Santi Romano)

El Órgano Administrativo

• Concepto de órgano
• Creación de órganos
• Clases de órganos:
  • Órganos fiscales
  • Órganos agrarios
  • Órganos administrativos
  • Otras clases de órganos

Principios Adicionales

• Principio de imparcialidad:
  • Origen del principio de imparcialidad
  • Alcance del principio de imparcialidad
  • Imparcialidad y derecho de acceso
• Principio de objetividad:
  • Objetivismo jurídico
  • Deber de objetividad
  • Principios de eficacia y eficiencia
  • Concepción objetiva y subjetiva
• Principio de publicidad