Fundamentos de las Finanzas Públicas y Clasificación de Servicios

Agentes Económicos y el Rol del Estado

Los agentes privados básicos que conviven con la empresa son la familia. Estas consumen bienes y servicios, además de ofrecer trabajo y capital. Sus funciones básicas consisten en proveer bienes y servicios para atender a las necesidades públicas mediante un procedimiento de derecho administrativo.

Objeto de Estudio de las Finanzas Públicas

El objeto de estudio de las finanzas públicas es examinar y controlar los gastos de los sectores públicos y la forma en que estos se financian. Estudia los mecanismos de financiación utilizados por el Estado para hacer frente a los gastos públicos.

La Actividad Financiera

La actividad financiera es aquella actividad económica que cumple el Estado para la satisfacción de sus fines, cuya manifestación fundamental consiste en la obtención de recursos para efectuar gastos públicos.

Clasificación de los Servicios Públicos

Los servicios públicos se clasifican según la forma de aprovechamiento de los usuarios y la forma de prestación.

Según la Forma de Aprovechamiento

• Divisibles: Aquellos servicios que, aun siendo útiles a toda la colectividad, se conciben de tal forma que las ventajas que de ellos derivan a los particulares pueden ser determinadas y concretas. Se caracterizan porque siempre tienen un destinatario (un grupo social considerado singularmente o cada uno de los integrantes/consumidores). Son financiados parcialmente mediante tasas o precios públicos.
• Indivisibles: En sentido amplio, son aquellas cuya naturaleza es tal que, favoreciendo a numerosos componentes de la colectividad, se consideran indivisibles por la imposibilidad práctica de efectuar la división del beneficio entre tantas personas. Se caracteriza porque no tiene un destinatario determinado y son financiados por el Estado por medio de impuestos.

Según la Forma de Prestación

• Servicios públicos del Estado: Por ejemplo, el servicio de documentación o de policía.
• Servicio público concedido: Se da cuando el Estado no alcanza a cubrir la prestación y otorga la concesión a un tercero, recibiendo una parte de la ganancia denominada CANON.
• Servicios públicos de economía mixta: Se forman mediante una sociedad mixta donde el Estado aporta una parte (por ejemplo, el recorrido) y el particular aporta otra (por ejemplo, los colectivos), integrando capital de ambas partes.

Sectores y Sistemas Económicos

Los economistas dividen al conjunto de las actividades económicas según la naturaleza de los sujetos que las ejecutan; estas divisiones se llaman factores. Un sistema económico es el conjunto de factores que intenta dar respuesta a las preguntas: ¿cómo?, ¿qué? y ¿para quiénes? producir.

Existen diversos tipos de sistemas, tales como:

• Sistema económico mixto.
• Sistema tradicional.
• Sistema chino.
• Sistema de mercado.
• Sistema de planificación central.