Fundamentos Jurídicos de la Unión Europea: Objetivos, Principios y Tipos de Competencias

Objetivos de la Unión Europea (UE)

La Unión tiene como finalidad promover la **paz**, sus **valores** y el **bienestar de sus pueblos**. Estos objetivos se concretan en:

• Establecimiento de un **Espacio de libertad, seguridad y justicia** sin fronteras interiores.
• Creación y funcionamiento del **Mercado interior**.
• Fomento del **Desarrollo sostenible**.
• Implementación de una **Economía social de mercado**: cuyo fin es combatir la exclusión y fomentar la cohesión.
• Promoción de la **Riqueza cultural**.
• Establecimiento de la **Unión económica y monetaria**.
• Definición de **Relaciones exteriores**: afirmar y promover sus valores respetando el **Derecho internacional** y la Carta de las Naciones Unidas (ONU).

Principios Jurídicos y Delimitación de Competencias

Principios Jurídicos Fundamentales

• Personalidad jurídica: La UE es independiente y tiene capacidad para celebrar tratados.
• Respeto del acervo comunitario: Se refiere al ordenamiento legal vigente en la UE, siendo de vital importancia para la adhesión de nuevos Estados.

Mecanismos de Delimitación y Ejercicio de Competencias

Principio de Atribución

Delimitación de competencias: La Unión solo ejerce las competencias que le han sido atribuidas expresamente por los Estados miembros.

Principio de Subsidiaridad

Ejercicio de las competencias: La intervención de la UE solo procede cuando los objetivos puedan alcanzarse mejor a escala de la Unión que a escala nacional, regional o local.

Principio de Proporcionalidad

Ejercicio de las competencias: Se exige moderación en la acción pública. La intervención de la UE no excederá de lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados.

Competencias de la Unión Europea

Las competencias de la UE se ejercen en diversas áreas, incluyendo:

• Acciones políticas.
• El mercado interior y las libertades.
• La Unión Económica y Monetaria (UEM).
• Las políticas comunes.
• La ciudadanía de la Unión.
• El Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia.

Tipos de Competencias

Competencias Exclusivas

Solo la Unión puede legislar y adoptar actos vinculantes en estas áreas. Los Estados miembros únicamente podrán hacerlo si son habilitados por la Unión.

• Unión aduanera.
• Funcionamiento del mercado interior.
• Política monetaria (para los Estados de la zona euro).
• Conservación de los recursos biológicos marinos.
• Política comercial común.

Competencias Compartidas

Tanto la Unión como los Estados miembros pueden legislar y adoptar actos vinculantes. Los Estados miembros ejercerán su competencia en la medida en que la Unión no haya ejercido la suya o haya decidido dejar de ejercerla.

• Mercado interior.
• Política social.
• Cohesión económica, social y territorial.
• Agricultura y pesca.
• Medio ambiente.
• Consumidores.
• Transportes y redes transeuropeas.
• Energía.
• Espacio de libertad, seguridad y justicia.
• Seguridad en materia de salud pública.

Competencias de Apoyo, Coordinación o Complemento

La Unión solo puede llevar a cabo acciones para apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros, sin sustituir su competencia en estos ámbitos.

• Salud humana.
• Industria.
• Cultura y turismo.
• Educación, juventud, deporte y formación profesional.
• Protección civil y cooperación administrativa.

Competencias Específicas

Se refieren a la coordinación de políticas económicas y de empleo, así como a la **Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)**.

Derechos de Ciudadanía Europea

Todo ciudadano de la Unión goza de los siguientes derechos:

1. Derecho de circulación y de residencia libre en el territorio de cualquier Estado miembro.
2. Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo (PE) y en las elecciones locales; derecho a ser elector y a ser elegible.
3. Derecho a la **protección diplomática y consular** en el territorio de un tercer país donde su Estado de origen no esté representado.
4. Derecho a dirigir **peticiones al Parlamento Europeo**.
5. Derecho a recurrir al **Defensor del Pueblo Europeo**.
6. Derecho a dirigirse a las instituciones comunitarias y de **iniciativa popular**.