Fundamentos y Modelos de Planificación Estratégica en el Ámbito Social

Proceso de Planificación y Principios Básicos

La planificación es un proceso metodológico ordenado de conocimiento de la realidad social, diseñado para preparar las acciones necesarias que permitan transformarla y mejorarla. Consiste en prevenir, anticiparse a los objetivos deseados y organizar las actividades pertinentes para alcanzarlos.

Componentes de la Planificación Económico-Social

• Conocimiento de la realidad: Diagnóstico preciso del entorno económico y social.
• Esquema compartido: Definición clara y consensuada de los objetivos a conseguir.
• Coordinación: Gestión eficiente de los medios e instrumentos necesarios.
• Mejora continua: Aplicación de un proceso cíclico de optimización.
• Versatilidad: Aplicable a niveles individuales, grupales y comunitarios.

Principios Básicos de la Planificación

Para que la planificación sea efectiva, debe regirse por los siguientes principios:

• Rigurosidad: Basada en datos, evidencias y una definición detallada del problema.
• Dinamismo: Proceso circular y flexible.
• Colaboración: Basado en la experiencia, el trabajo en equipo y la participación activa.
• Enfoque integral: Realista, innovador, creativo y sistemático.
• Contextualización: Consideración de los condicionantes institucionales y políticos.

Modelos de Planificación

1. Tecnocrático-Economicista: Modelo determinista lineal enfocado en el control de gastos, procesos y evaluación final.
2. Integral: Enfoque incrementista a largo plazo, de carácter tecnicista y con evaluación al cierre.
3. Estratégica: Orientada al cambio, analiza alternativas posibles, es participativa, realista y operativa, incluyendo responsables, plazos, evaluación continuada y ajustes constantes.

Niveles de la Planificación: El Nivel Estratégico

Este nivel define las grandes líneas de la Política Social para un territorio o sector, orientando los niveles inferiores. Determina prioridades, criterios, cobertura de equipamientos, recursos, previsión presupuestaria y horizonte temporal.

El Plan como Instrumento

El instrumento principal es el Plan, que se caracteriza por:

• Extensión: Puede ser territorial, sectorial o departamental.
• Desarrollo temporal: Proyectado a largo plazo.

Elementos del Plan

1. Objetivos generales.
2. Prioridades y criterios.
3. Previsiones presupuestarias.

En este marco, los outputs finales representan los incrementos de bienestar (indicadores de necesidad), mientras que los outputs intermedios se refieren a la provisión de recursos y servicios (indicadores de cobertura).