Fundamentos del Poder Político y la Soberanía Estatal: Definición y Manifestaciones Jurídicas

Autoridad, Poder y Gobierno: Conceptos Fundamentales del Derecho Público

Autoridad, Poder y Gobierno: Definiciones y Distinciones

La distinción esencial radica en que la Autoridad es la facultad, y el Poder es el ejercicio de esa facultad. El poder es una capacidad para realizar un fin, capacidad que se titulariza en una persona física o moral.

La Naturaleza del Poder

El poder es energía humana, física o moral, y constituye el medio que el Estado, a través del Gobierno, ejercita dentro del orden jurídico para la consecución de sus fines propios. El poder implica coacción y coactividad jurídica, pero también supone consentimiento y adhesión.

El orden jurídico se cumple porque existe la conciencia de que la vida civilizada exige su observancia y que, de no hacerlo, seremos coactivamente obligados a cumplir.

El Gobierno como Órgano del Estado

El Gobierno es el órgano del Estado; es el conjunto de personas que ejercen las funciones públicas. Heller enseñó que en todo grupo humano organizado uno de sus elementos fundamentales es el órgano, el cual unifica la decisión y acción del grupo. En el caso del Estado, el órgano es el Gobierno, y la energía humana, física o moral, que ejercita y produce la unidad decisoria y acción es el **poder político**.

Distinción Esencial: Soberanía vs. Poder Político

Es crucial distinguir la soberanía del poder. La Soberanía es una cualidad esencial del Estado, inherente a su definición. Al definir el Estado, decimos que es la sociedad soberana. En cambio, el Poder es un atributo propio, una cualidad que solo a él pertenece, pero que no hace a la esencia, sino que deriva de ella. El Estado, que es soberano, tiene un medio para realizar sus fines: el poder político.

Manifestaciones y Límites del Poder Político

El poder político (que es del que hablamos, ya que sociológicamente pueden existir otros tipos de poderes) es energía humana, y distinguimos la física de la moral.

El Poder como Energía Humana (Física y Moral)

Un caso típico de energía física es el de aquel que transgrede una ley con sanción penal y, por la fuerza física, es detenido y sufre una prisión si se lo condena.

La energía moral se manifiesta como coacción o como consentimiento:

• Consentimiento: Se da cuando, convencidos de que la vida en relación y sociedad exige reglamentaciones comunes para establecer un orden y para poder gozar de la libertad dentro de ese orden (en el cual existe como elemento necesario la autoridad), cumplimos con las leyes.
• Coacción: Puede darse cuando se obedece por temor a la sanción. (Ejemplo: si a alguien se lo amenaza con torturar a algún miembro de la familia si no confiesa, aunque el gobierno debe actuar siempre dentro del orden jurídico).

El poder es un medio que el Gobierno usa para realizar los fines del Estado dentro de la competencia estatal. El Gobierno no hace lo que quiere ni interviene en la vida privada (Art. 19 de la Constitución Nacional).

Los Poderes Clásicos Formales del Estado

Generalmente se habla de tres poderes clásicos formales:

1. Poder Legislativo: Es quien hace la ley.
2. Poder Ejecutivo: Es quien la ejecuta.
3. Poder Judicial: Es quien resuelve los conflictos entre particulares mediante sentencias.

Grupos de Presión y Poderes Fácticos

Existen poderes que presionan al poder político para que se cumplan sus fines. Se llaman grupos de presión, y buscan influenciar al poder político para que siga sus fines particulares. Cuando estos grupos buscan reemplazar al poder político, ya estamos hablando de grupos de poder. En Argentina encontramos varios ejemplos de poderes fácticos:

• El Poder Militar: Fue obvio en los últimos cincuenta años, donde treinta años se vivieron bajo gobiernos de facto e inconstitucionales.
• El Poder Eclesiástico: Tienen una obvia influencia en muchas decisiones trascendentales: matrimonio homosexual, divorcio, aborto.
• Poder Policial: Es un poder que ha incrementado a raíz de dos fenómenos: por el aumento y la tecnificación de la delincuencia y por la guerrilla subversiva.
• El Poder de los Medios de Comunicación: Produce influencias de todo tipo social, moral y político. Hoy en día es indispensable para una campaña política. A veces se lo usa de manera incorrecta, hasta inmoral, manipulando la opinión.