Fundamentos del Sector Público y la Gestión de la Política Fiscal

1. Componentes y Organización del Sector Público

El sector público se compone de:

• Administraciones Públicas: Se distinguen en Administración Central y Administraciones Territoriales.
• Ingresos Públicos: Básicamente derivados de los impuestos y las cotizaciones sociales que aportan trabajadores y empresas.
• Empresas Públicas.
• Instituciones de la Unión Europea.

La Descentralización de la Administración

Uno de los grandes cambios organizativos recientes en el sector público español es la descentralización y el traspaso de competencias hacia las administraciones territoriales.

Los Presupuestos Públicos

El Gobierno elabora los Presupuestos Generales del Estado (PGE) y las Cortes los aprueban. Los PGE son anuales e incluyen los gastos e ingresos del sector público estatal. Las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos aprueban también cada año los presupuestos autonómicos y municipales.

2. El Gasto Público

Distribución del Gasto Público (¿Para qué se gasta?)

La distribución del gasto público se realiza principalmente en las siguientes áreas:

• 34%: Protección Social
• 14%: Gasto Sanitario
• 13%: Servicios Generales
• 11%: Gasto Educativo y Asuntos Económicos y de Inversión
• 5%: Orden Público y Seguridad Ciudadana
• 4%: Gastos Culturales y Recreativos
• 3%: Defensa, Vivienda y Servicios Comunitarios
• 2%: Protección del Medio Ambiente

Clasificación del Gasto Público (¿Cómo se gasta?)

El gasto se clasifica según su naturaleza económica en:

• Gastos Corrientes o de consumo.
• Gastos de Capital o de inversión.
• Gastos de Transferencia.

3. Los Ingresos Públicos: Tributos e Impuestos

Tipos de Tributos

Los principales tributos son:

• Impuestos: Se dividen en Impuestos Directos e Impuestos Indirectos.
• Tasas.
• Contribuciones Especiales.

Obligación Tributaria: ¿Quién paga y cómo?

Toda sociedad tiene unas necesidades que deben ser financiadas mediante las aportaciones de sus miembros. Todos los ciudadanos tienen la obligación de contribuir a los gastos comunes pagando los impuestos.

Tipos de Impuestos y el Carácter Progresivo del IRPF

Según su impacto en la renta, los impuestos pueden ser:

• Impuestos Regresivos
• Impuestos Proporcionales
• Impuestos Progresivos (como el IRPF)

El Proceso de la Declaración del IRPF

1. Sumar todos los ingresos obtenidos durante el año.
2. Hallar la Base Imponible.
3. Aplicar las reducciones sobre la Base Imponible.
4. A la base obtenida (Base Liquidable) se le aplica un porcentaje que varía según una tarifa progresiva, obteniendo así la Cuota Íntegra.
5. Después se le restan las deducciones.
6. Si lo adelantado es menor a lo que toca pagar, la declaración es positiva y habrá que ingresar la diferencia.

4. La Política Fiscal

Política Fiscal Expansiva o de Estímulo de la Economía

Busca aumentar la demanda agregada mediante:

• El aumento del Gasto Público.
• La reducción de los impuestos.

Política Fiscal Contractiva o Restrictiva

Busca reducir la demanda agregada mediante:

• La reducción del Gasto Público.
• La subida de impuestos.