Garantías, contratos y figuras profesionales en la construcción: guía de referencia
Garantías y contratos en la contratación pública
Garantía: tendrá un plazo mínimo de 1 año, durante el cual el contratista responderá de los daños ocurridos por vicios ocultos.
Garantía provisional: será necesaria para acudir a los procedimientos abiertos o restringidos, y será equivalente al 3% del presupuesto.
Garantía definitiva: la constituirán los adjudicatarios por un importe del 5% del importe de adjudicación. Si la proposición elegida hubiera estado incursa inicialmente en presunción de temeridad, el órgano de contratación exigirá al contratista la constitución de una garantía del 20%.
Contrato: acuerdo de dos o más voluntades dirigidas a crear una obligación de dar o hacer, y el documento que lo acredita.
Organización de la empresa
Organización de la empresa: es la cooperación de los distintos órganos para cumplir las funciones de la empresa. Debe adaptarse a la rama de actividad y dimensiones de la empresa, atendiendo a su capacidad y a su estructura.
Cargos directivos y técnicos
Director comercial: tiene la responsabilidad de todas las funciones de dirección, administración y control comercial. Se encarga de dirigir y vigilar de forma responsable las finanzas y los asuntos de personal, entre otros.
Director técnico: desempeña las funciones de planificación y control técnico. Es el superior de los directores de obra, jefes de obra y encargados, y de él dependen los «estudios de obra», la «planificación del trabajo» y el «análisis de resultados».
Director de obra: suele ser un ingeniero superior o técnico que dirige y liquida la obra. En algunas empresas existen jefes superiores de obra, de los que dependen todas las obras de la empresa o del sector de la misma.
Delegado de obra: es la persona designada por el contratista y aceptada por la administración para ostentar su representación cuando sea necesario, organizar la ejecución de la obra e interpretar y poner en práctica las órdenes recibidas de la dirección, y colaborar con ella en la resolución de los problemas que se planteen durante la ejecución.
Jefe de obra: se encargará de organizar y vigilar la realización de los trabajos, bajo la dependencia del director técnico o del director de la empresa, y de la ejecución técnica perfecta, en el plazo previsto, sin accidentes y de acuerdo con las prescripciones previstas en el contrato y las órdenes de la dirección facultativa de las obras.
Encargado: se encarga de preparar el trabajo de cada tajo, de realizar pequeños trabajos topográficos y de replanteo, de comunicar las necesidades de materiales y medios, de dar instrucciones de trabajo a sus colaboradores y controlar sus rendimientos, de redactar los partes de obra necesarios y de mantener el orden y la puntualidad.
Capataz: supervisor responsable de un determinado cuadrilla. Normalmente es un jefe de equipo con formación profesional y experiencia práctica de varios años.
Asistencia técnica
Asistencia técnica: personas físicas o jurídicas cuya actividad es la de estudiar y elaborar informes, así como la dirección, supervisión y control de la ejecución y el mantenimiento de las obras. También lleva a cabo el asesoramiento para la gestión de bienes públicos, el estudio y la asistencia en la redacción de proyectos.
Modalidades contractuales y procedimientos
Contrato por medición: el contratista se compromete a ejecutar el proyecto que le entrega el promotor a los precios unitarios que ofrece y basándose en las mediciones y partidas que constan en el mismo. La documentación más importante es el proyecto y las mediciones. La valoración se realiza sobre los planos de que se dispone y las mediciones, ya que la descripción de las partidas unitarias es la que refleja, por lo que si hay omisiones el contratista no es responsable.
Supervisión: se supervisan todos aquellos proyectos cuyo importe sea igual o superior a 300.500 €, o los que, siendo de cuantía menor, se traten de obras que afecten a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la misma.
Subasta: tratará sobre un tipo expresado en dinero, con adjudicación a quien, sin exceder de aquel, ofrezca el precio más bajo.
Subasta electrónica: el órgano de contratación permite a los licitadores presentar nuevos precios, reviesados a la baja, después de una evaluación de las ofertas previas.
Concurso: la adjudicación recaerá en el licitador que haga la proposición más ventajosa, teniendo en cuenta los criterios que se hayan establecido en los pliegos.
Baja temeraria: se produce cuando el órgano de contratación presume fundamentalmente que una proposición no puede ser cumplida. El carácter desproporcionado se apreciará de acuerdo con los criterios objetivos que se establezcan reglamentariamente.
Riesgo y ventura: la ejecución del contrato se realizará a riesgo y ventura del contratista, sin perjuicio de lo establecido para los casos de fuerza mayor. En los que no exista actuación imprudente por parte del contratista, este tendrá derecho a una indemnización por los daños y perjuicios que le hubieran producido.
Revisión de precios: tendrá lugar en los términos establecidos en la misma cuando el contrato se haya ejecutado en el 20% de su importe y haya transcurrido 1 año desde su adjudicación.
Pliegos y requisitos
PCAP (Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares): deberán aprobarse previamente a la autorización del gasto y siempre antes de la preparación y licitación del contrato. Tienen normalmente, para todos los contratos, una definición del objeto del contrato, las necesidades administrativas a satisfacer y el presupuesto base de licitación. Aparecerán también otros datos como el plazo de ejecución, el procedimiento de adjudicación, la documentación solicitada a los licitadores, las garantías, el régimen de pagos y los restantes datos y circunstancias que se exijan para cada caso concreto que el órgano de contratación estime necesario para cada contrato singular.
PPTP (Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares): serán elaborados con anterioridad a la autorización del gasto, y se aprobarán por parte del órgano competente. Contendrá, entre otras, las características técnicas que deban reunir los bienes o prestaciones del contrato, el precio de cada una de las unidades en que se descompone el presupuesto y número estimado de las unidades a suministrar, y, en su caso, requisitos, modalidades y características técnicas de las variantes.
Requisitos para contratar: podrán ser personas naturales o jurídicas que tengan plena capacidad de obrar y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional. Este último requisito será sustituido por la correspondiente clasificación en los casos en que con arreglo a esta ley sea exigible.