Gestión Ambiental Industrial: IPPC, AAI y Mejores Técnicas Disponibles

Prevención y Control Integrado de la Contaminación (IPPC)

La Prevención y Control Integrado de la Contaminación (IPPC), regulada por la Directiva 96/61/CE, es un marco normativo fundamental en la gestión ambiental.

Marco Legal de la IPPC

• España: Ley 5/2013 de IPPC.
• Comunidad Valenciana: Ley 6/2014, del 25 de julio.

Objetivo Principal de la IPPC

El objetivo primordial de la IPPC es evitar, reducir y controlar la contaminación mediante la implementación de sistemas integrados de prevención y control.

Mecanismos de Intervención

El principal mecanismo de intervención es la Autorización Ambiental Integrada (AAI).

4.2. Principios Generales y Tipos de Actuaciones

La aplicación de la IPPC se basa en los siguientes principios y actuaciones clave:

1. Establecimiento de Valores Límite de Emisión (VLE) basados en las Mejores Técnicas Disponibles (MTD), que son técnicas desarrolladas específicamente para cada sector industrial.
2. Desarrollo de un permiso único para la explotación de las instalaciones, materializado en la Autorización Ambiental Integrada (AAI).
3. Fomento de la transparencia informativa, que incluye la disposición pública de solicitudes y un inventario de emisiones a través del Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes (PRTR).
4. Compromiso con un alto nivel de protección del medio ambiente en todas las actuaciones.

Implicaciones para la Industria

Para la industria, la IPPC supone:

• La exigencia de estar al corriente de las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) definidas.
• Una simplificación de los trámites administrativos al unificar autorizaciones.
• Mayor transparencia informativa.

Obligaciones del Titular de la Instalación

El titular de una instalación sujeta a IPPC tiene las siguientes obligaciones:

• Aplicación de las Mejores Técnicas Disponibles (MTD).
• Garantizar que no se produzca una contaminación significativa.
• Gestión adecuada de los residuos, priorizando la prevención, el reciclaje y, finalmente, la eliminación.
• Uso eficiente de la energía, el agua y las materias primas.
• Gestión integral de la explotación de la instalación.

¿Qué es una Autorización Ambiental Integrada (AAI)?

La Autorización Ambiental Integrada (AAI) es un permiso único que sustituye al conjunto de autorizaciones ambientales preexistentes, abarcando todos los aspectos ambientales de una instalación.

• Solicitud: Se presenta ante la Comunidad Autónoma correspondiente.
• Periodo de validez: Generalmente, tiene un periodo de validez de 4 años.

4.3. Mejores Técnicas Disponibles (MTD)

Las Mejores Técnicas Disponibles (MTD), también conocidas como BATs (Best Available Techniques), son técnicas que sirven de base para establecer los Valores Límite de Emisión (VLE) con el fin de prevenir o reducir la contaminación. Las MTD aplicables a cada sector se recopilan en los documentos BREF (BAT Reference Documents). Estas técnicas no prescriben soluciones únicas, sino que garantizan que no se superen los niveles de emisión establecidos.

Criterios para el Establecimiento de MTD

El proceso para establecer las MTD se basa en:

• El intercambio de información entre expertos.
• La labor de la Oficina Europea de IPPC.
• El "Proceso de Sevilla", que culmina en la elaboración de los documentos BREF.
• La propuesta y adopción de los documentos BREF.
• La Comisión Europea se encarga de actualizar los BREF cada 8 años aproximadamente.

Consideraciones del Anejo III (Ley 5/2013) para MTD

El Anejo III de la Ley 5/2013 establece criterios adicionales para la determinación de las MTD, incluyendo:

• Generación mínima de residuos.
• Fomento de la recuperación y el reciclado.
• Consideración de los avances técnicos y científicos.
• Impacto en las emisiones.
• Impacto global en el medio ambiente.
• Evaluación de los riesgos de accidente.

4.4. Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes (PRTR)

La transparencia informativa es uno de los principios básicos de la IPPC, y se materializa a través del Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes (PRTR).

Características del PRTR

• Lista de contaminantes: Incluye 115 sustancias contaminantes que deben notificarse si superan los Valores Límite de Emisión (VLE), afectando a la atmósfera, el agua y el suelo.
• Formato de datos: Los datos se reportan con tres cifras significativas (en kg/año o tn/año).
• Metodología de cálculo:
  • M: Medición.
  • C: Calculado.
  • E: Estimado.
• Existe un documento de referencia elaborado por la Comisión Europea para su implementación.