Gestión de Emergencias y Rehabilitación: Conceptos, Tipos y Estructura de Planes

Rehabilitación: Concepto y Proceso

La rehabilitación es el conjunto de acciones llevadas a cabo con el objetivo de restaurar la situación de normalidad de un bien. Es un proceso en el que intervienen múltiples actores: desde personal sanitario, equipos de lucha contra incendios, arquitectos, ingenieros, hasta policías, entre otros. Asimismo, la rehabilitación es un proceso que varía temporalmente en función del daño ocasionado y la capacidad de respuesta o los recursos disponibles.

Tipos de Rehabilitación

La rehabilitación puede ser:

• Temporal: Está indicada para la implementación de medidas a medio plazo, es decir, acciones con el objetivo de minimizar los posibles daños de forma provisional.
• Permanente: Está indicada para la implementación de medidas a largo plazo, es decir, acciones con el objetivo de subsanar los daños producidos de forma definitiva.

Plan de Emergencia: Definición y Componentes

Un plan de emergencia es el conjunto de medidas destinadas a hacer frente a situaciones de riesgo, reduciendo los efectos adversos sobre los bienes que pudieran derivarse.

Redacción de Planes de Emergencia: Factores Clave

Los planes de emergencia se redactan en función de las competencias, capacidades y recursos a movilizar:

• Competencia: Es la capacidad política para ejercer la autoridad técnica sobre determinados recursos propios o dependientes de otras administraciones.
• Capacidad: Es el conjunto de elementos presentes y movilizables de manera inmediata ante un daño real o inminente, sin necesidad de autorización previa.
• Recursos: Son todos los elementos disponibles para intervenir en plazos concretos y que dependen de la misma organización o de entidades involucradas.

Tipos de Planes de Emergencia

Existen diferentes categorías de planes de emergencia:

• Plan Territorial

  Se define como el mecanismo que determina la estructura jerárquica y funcional de las autoridades y organismos llamados a intervenir, y establece el sistema de coordinación de recursos y medios, tanto públicos como privados. Sus objetivos son:

  • Responder a todas las emergencias que se puedan presentar.
  • Coordinar servicios, medios y recursos de su ámbito.
  • Permitir la integración de planes territoriales de ámbito inferior y garantizar el enlace con los de ámbito superior.
  • Asegurar la primera respuesta ante cualquier emergencia.

• Plan Específico

  Se crea con el objetivo de subsanar riesgos específicos.

  • Planes Específicos Básicos: Se aplican a situaciones bélicas y de emergencia nuclear.
  • Planes Específicos Especiales: Son aquellos que se elaboran de acuerdo con las directrices básicas relativas a cada riesgo.

• Plan de Autoprotección

  Es el plan que un titular de una actividad con riesgo (o riesgos) debe redactar con el objetivo de identificar los posibles riesgos que posea y las medidas de mitigación que se tomarán en caso de que uno de ellos se manifieste. Se redactan según el Real Decreto 393/2007.

Estructura General de un Plan de Emergencia

La estructura de un plan de emergencia suele incluir los siguientes apartados:

• Alcance

  Se indicará qué ámbito comprenderá dicho plan, marcando el límite territorial y las competencias de los actores incluidos. Se deberá indicar quién actúa como director de la puesta en marcha del plan y quién realiza las funciones de director de la emergencia. Si el plan corresponde a una instalación, se deberá reseñar la estructura e instalaciones de dicho lugar.

• Identificación del Riesgo

  Se indicarán los riesgos para los cuales se crea el plan o los planes. Los riesgos deben ser catalogados y clasificados:

  • Definición del Riesgo: Tiene por finalidad la identificación del riesgo en sí, diferenciándolos de otros posibles, delimitando su objeto y alcance.