Guía Esencial sobre Sistemas de Alerta Temprana y Gestión de Desastres

Sistemas de Alerta Temprana y Gestión de Desastres

Los sistemas de alerta temprana tienen como objetivo alertar a la población en caso de un fenómeno natural de proporciones tales que pueda causar daños. Cualquier sistema de este tipo debe satisfacer el criterio operativo de brindar una alerta con suficiente anticipación, para que la población pueda tomar las precauciones mínimas necesarias en relación con el fenómeno que se aproxima.

Definiciones Clave

Desastre: Ocurre cuando la amenaza se torna en evento o fenómeno natural de tales proporciones que ocasiona múltiples daños en el entorno social.

Prevención: Es el conjunto de medidas que se adoptan para reducir o minimizar la exposición a amenazas naturales.

Mitigación: Se enfoca en el conjunto de medidas que se adoptan para reducir la vulnerabilidad. Incluye la implementación de los códigos y normas de construcción y programas para la readecuación de estructuras a dichos códigos y normas.

Bajo este marco conceptual, el autor define el riesgo de la siguiente manera:

Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad x Deficiencias en Preparación

Preparación: Se enfoca en el conjunto de medidas que se toman antes y durante un fenómeno natural, que tienen como objetivo reducir el impacto.

Administración de desastres: Componente del sistema social constituido por el planeamiento, la organización, la dirección y el control de las actividades relacionadas con los desastres en cualesquiera de sus fases.

Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir pérdidas.

Tipos de Alerta

• VERDE: Cuando existen las condiciones generales para que se presente un fenómeno.
• AMARILLA: Cuando se están generando las condiciones específicas para un fenómeno potencialmente grave.
• NARANJA: Cuando se han concretado las condiciones necesarias para que se presente el fenómeno y solo sea cuestión de minutos y horas para que se manifieste.
• ROJA: Cuando ya se manifestó el fenómeno y ha causado o está causando daños.

Sistemas de Alerta Temprana Comunitarios (SATs Comunitarios)

Dependiendo del tipo de esquema de difusión:

• Alerta local usando instrumentos rústicos: Tales como rieles, campanas y aros. Difusión masiva, con un aro cada cuadra, con coordinación y operación de voluntarios.
  • Ventajas: Funciona a toda hora, sin baterías y sin fuente adicional de energía.
  • Desventajas: Alcance limitado, pero se puede extender poniendo más instrumentos para difundir la alerta a mayor cobertura. Limitado en la medida en la cual la alerta no llega de un poblado a otro.
• Alerta local usando emisora de radiodifusión de tipo local.
  • Ventajas: Funciona a toda hora, pero requiere voluntad de la emisora y control. Abarca múltiples comunidades simultáneamente.
  • Desventajas: Se debe estar en sintonía de la emisora para escuchar alertas. Si no se está atento a la radio (de noche, por ejemplo), pueden pasar desapercibidos los mensajes.
• Alerta usando medios masivos de información.

SAT Nacional o SAT – Centralizado

Alerta usando medios masivos de información.

• Ventajas: Cobertura nacional con múltiples medios (radio, prensa y TV).
• Desventajas: Por lo general, no promueven la difusión de alertas locales, sino mayormente a nivel nacional. No se concibe para eventos o fenómenos locales, sino para eventos que pueden abarcar varios departamentos o regiones simultáneamente.