Historia constitucional de Panamá: constituciones y reformas (1812-2004)
Resumen
El documento recorre la evolución constitucional de Panamá desde la Constitución de Cádiz y el Estado Libre del Istmo hasta las reformas de 2004. Presenta las principales constituciones del siglo XIX y XX, con su estructura, poderes del Estado y cambios clave, así como las reformas de 1978 y 1994 vinculadas al Canal. Sirve para revisar la cronología y el contenido de cada texto constitucional.
Puntos clave
- La Constitución de 1841 tenía 11 títulos y 164 artículos.
- La Constitución del Estado Federal de 1855 dividió el Estado en tres poderes: Judicial, Ejecutivo y Legislativo.
- La Constitución de 1904 estableció un gobierno republicano, representativo y democrático, y legalizaba la intervención de Estados Unidos.
- La Constitución de 1941 amplió el periodo presidencial de 4 a 6 años e incorporó la seguridad social.
- La Constitución de 1972 otorgó poderes extraordinarios a Omar Torrijos por 6 años y redujo la edad de ciudadanía a 18 años.
- Las Reformas de 1978 eliminaron el artículo 277 y fijaron un periodo presidencial de 5 años; las de 1994 crearon la Autoridad del Canal de Panamá.
Introducción: Primeros Pasos Constitucionales
La Constitución de Cádiz y el Istmo (1812-1840)
La primera constitución relevante para el contexto hispanoamericano fue la Constitución de Cádiz en 1812 (para los españoles). En 1840, se convocó una Asamblea Popular que proclamó el Estado Libre del Istmo, bajo el liderazgo de Tomás Herrera.
Las Primeras Constituciones de la República de Nueva Granada y el Estado de Panamá
Constitución de 1841
La Constitución de 1841 (promulgada el 8 de junio) constaba de 11 títulos y 164 artículos.
Constitución Provisional de 1853
En 1853, se adoptó una Constitución provisional o interdistrital, compuesta por 5 capítulos y 58 artículos.
La Constitución Política del Estado Federal de Panamá (1855)
Con la formación del Estado Federal de Panamá (1855-1885), se aprobó la Constitución Política del Estado de Panamá Federado. Esta reconoció derechos fundamentales como la libre expresión del pensamiento, la seguridad individual y la inviolabilidad del domicilio.
La Constitución de 1855, con 6 capítulos y 60 artículos, estableció que el Estado se distribuiría en tres poderes: Judicial, Ejecutivo y Legislativo.
Constitución de 1865
La Constitución de 1865, con 14 títulos y 137 artículos, estableció el compromiso del Estado de velar por la civilización de los indígenas que existían dentro de sus límites.
Constitución de 1875
La Constitución de 1875, con 3 títulos y 128 artículos, fue más breve y precisa.
Constituciones del Siglo XX en la República de Panamá
Constitución de 1904
La Constitución de 1904, con 17 títulos y 148 artículos, estableció que el territorio panameño adoptaría un sistema de gobierno republicano, representativo y democrático. Las funciones del Estado se dividieron en: Legislativa, Ejecutiva y Judicial. El periodo presidencial se fijó en 4 años, y los diputados, concejales municipales y designados se elegían cada 2 años. Esta constitución también legalizaba la intervención de Estados Unidos.
Constitución de 1941
La Constitución de 1941 incluyó leyes dedicadas a fortalecer el funcionamiento del Estado. Se definieron los servicios que eran responsabilidad del Estado y se amplió el periodo presidencial de 4 a 6 años. Además, se incorporaron aspectos como la seguridad social y la protección a la familia y al trabajador.
Constitución de 1972
La Constitución de 1972, con 13 títulos y 277 artículos, estructuró los órganos del Estado de la siguiente manera:
- Ejecutivo: Compuesto por el Presidente, Vicepresidente y Ministros de Estado.
- Legislativo: Conformado por la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos.
- Judicial: Pasó a depender del Órgano Ejecutivo.
Se creó la Fuerza Pública.
Poderes Extraordinarios
Se le concedieron poderes extraordinarios a Omar Torrijos por un periodo de 6 años.
Ciudadanía
Se disminuyó la edad de ciudadanía a 18 años.
Reformas Constitucionales Clave
Reformas de 1978
Las Reformas de 1978 estipularon normativas para hacer efectiva la reversión del Canal de Panamá y de los territorios adyacentes. Se eliminó el artículo 277 que brindaba poderes extraordinarios a Omar Torrijos. Se estableció un periodo presidencial de 5 años.
Reformas de 1994
Las Reformas de 1994 introdujeron el Título XIV, que reglamentó las operaciones y el funcionamiento del Canal. Se enfatizó la soberanía nacional sobre la vía interoceánica, se creó la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) y se eliminó el ejército de Panamá.
Reforma de 2004
La Reforma de 2004 estableció que podían naturalizarse los niños menores de 7 años nacidos en el extranjero que fueran adoptados por nacionales. Además, proclamó la prohibición, durante las elecciones, de la exigencia de cuotas, contribuciones, cobros o descuentos a los trabajadores del sector privado con fines políticos.
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PDF Word HTMLPreguntas frecuentes
¿Qué poderes extraordinarios recibió Omar Torrijos con la Constitución de 1972?
Se le concedieron poderes extraordinarios por un periodo de 6 años. Las Reformas de 1978 eliminaron el artículo 277 que los otorgaba.
¿Qué creó la reforma constitucional de 1994 en relación con el Canal?
Introdujo el Título XIV para reglamentar el Canal y creó la Autoridad del Canal de Panamá (ACP). También enfatizó la soberanía nacional sobre la vía interoceánica.
¿Cuál fue el periodo presidencial establecido en 1904 y cuál en 1941?
En 1904 el periodo presidencial se fijó en 4 años. La Constitución de 1941 lo amplió de 4 a 6 años.
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