Instituciones Clave de la Unión Europea: Consejo, Comisión y Parlamento
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Instituciones Clave de la Unión Europea
Consejo Europeo: Origen y Evolución
El Consejo Europeo no estaba previsto en los Tratados originarios. Se constitucionalizó a partir del AUE (1986), tratándose de una conferencia o reunión intergubernamental de cooperación política. Es a partir del Tratado de Lisboa cuando se le considera como una institución de la UE.
Composición y Funcionamiento del Consejo Europeo
El Consejo Europeo está compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados Miembros, así como por su presidente y por el presidente de la Comisión. Se reúne dos veces por semestre por convocatoria de su presidente, quien decide las fechas. También, cuando la situación lo exija, se pueden reunir de forma extraordinaria. Las sesiones, tanto ordinarias como extraordinarias, no son públicas.
Procedimiento de Adopción de Decisiones en el Consejo Europeo
El Consejo Europeo se pronuncia por consenso, excepto cuando los tratados constitutivos dispongan otra cosa. Cuando adopte una decisión, sus votaciones podrán ser por mayoría simple, unanimidad o mayoría cualificada.
Comisión Europea: Naturaleza y Composición
La Comisión es un órgano genuino de la Unión, independiente, que tiene por misión promover el interés general de la Unión y tomar las iniciativas adecuadas con este fin, incluso cuando estos intereses son opuestos a los Estados Miembros u otras instituciones. Está compuesta por un nacional de cada Estado miembro (total 27 comisarios), incluyendo el Presidente y el Alto Representante.
Procedimiento de Nombramiento de la Comisión
El proceso de nombramiento de la Comisión se inicia tras las elecciones al PE, de esta forma coinciden ambos mandatos (cinco años). Tras las elecciones al PE, el Consejo Europeo propone un candidato al cargo de presidente de la Comisión. El PE, por mayoría de los miembros, elegirá al candidato propuesto. Si no obtiene la mayoría necesaria, el Consejo Europeo deberá proponer otro candidato. Elegido el presidente, y de común acuerdo con el Consejo de la UE, elegirán los demás miembros de la Comisión de entre los propuestos por los Estados Miembros.
Principio de Colegialidad en la Comisión Europea
El PE podrá aprobar una moción de censura contra la Comisión sobre su gestión. Deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de los votos emitidos que representen a su vez la mayoría de los diputados que componen el PE. Si se aprueba la moción, los componentes de la Comisión y su Alto Representante deberán dimitir de su cargo.
Parlamento Europeo: Naturaleza y Composición
El Parlamento Europeo es la Institución de la UE de mayor representatividad, que no excederá de 750 miembros (ningún Estado tendrá más de 96 escaños, ni menos de 6), elegidos por los ciudadanos de los Estados miembros cada 5 años por sufragio universal.
Competencias del Parlamento Europeo
El PE ejercerá, junto con el Consejo, la función legislativa y presupuestaria, de control político y consultivo, en las condiciones establecidas por los Tratados Constitutivos.
Organización Interna y Funcionamiento del PE
El PE aprueba su propio reglamento interno y se organiza a través de una mesa integrada por su presidente, 14 vicepresidentes y 5 cuestores sin derecho a voto. A la mesa le compete la organización administrativa del PE. El presidente es elegido por el propio PE para un periodo de dos años y medio.
Funcionamiento del Parlamento Europeo
La sede oficial del PE está en Estrasburgo, pero también dispone de instituciones completas en Bruselas. Los diputados europeos se unen en grupos políticos por ideologías, no por nacionalidades. Para formar un grupo será necesario contar al menos con 25 diputados.
Las Competencias del PE
El principal cometido es la representación directa de los ciudadanos de la unión.
Materia Legislativa
Participa en la adopción de actos legislativos.
Control Político
Su mayor efecto es el poder de censura de la Comisión, que tendrá que aprobar por mayoría cualificada.
Materia Presupuestaria
El PE y el Consejo establecen el presupuesto anual para la unión.
Materia de Nombramientos
Elegirá al presidente de la Comisión y nombra al defensor del pueblo europeo.