Las Instituciones y las Competencias de las Comunidades Autónomas en España

Otras Instituciones

El Defensor del Pueblo

Es la persona que defiende los derechos y libertades de los ciudadanos ante el abuso de la Administración autonómica, por una ley de ella, acto administrativo o procedimiento.

El Tribunal de Cuentas de la CA

Tiene las funciones de auditoría pública de las contabilidades de las Administraciones Públicas de aquellas CCAA, municipios y Diputaciones incluidas. Revisa y controla los gastos públicos y contabilidades de las CCAA, la diputación y los municipios.

El Consejo Consultivo

Es un órgano que tiene el objetivo de informar de cualquier tema al Gobierno de la CA. Tiene una función similar a la que hace el Consejo de Estado respecto al Gobierno del Estado (Ministros + Presidente del Gobierno).

Las Competencias de las CCAA

Hay 3 tipos de competencias:

1 Las Exclusivas

Son aquellas que solamente puede tener el Estado o la CA. Las exclusivas del Estado son tradicionalmente la moneda, las fronteras tanto terrestres como fluviales, el Ejército, Hacienda General y la Representación Exterior, así como la Justicia. Las competencias exclusivas de Cataluña son aquellas que aprueba el artículo 149 de la Constitución Española.

2 Las Competencias Compartidas

Son aquellas compartidas, en que el Estado es quien tiene la soberanía y delega la gestión de la competencia en la CA. Competencias compartidas son: educación, justicia (todo, tanto la legislación como la gestión del ministerio), Obras Públicas, trabajo, economía, agricultura, etc.

3 Competencias Concurrentes

Son aquellas que ejercen ambas partes y normalmente son de nueva creación. La diferencia entre las compartidas y concurrentes es que en las compartidas cada parte sabe hasta dónde puede llegar, mientras que en las concurrentes normalmente ninguna de las partes sabe a quién le corresponde gobernar. Entonces se dice concurrentes a las competencias donde hay conflicto.

El Tribunal Constitucional deberá decidir si es compartida o exclusiva. Como no está claro quién es el titular de la competencia, hay una "tendencia" a duplicar esfuerzos.

4 Formas de decidir competencias

Las competencias se otorgan a través de 3 vías:

• La ley orgánica por la que el Estado "cede" a la CA la competencia, exclusiva o compartida.
• Reforma del Estatuto de Autonomía de la CA, es decir, cuando se hace una reforma del Estatuto se incluyen las competencias nuevas.
• Por sentencia del Tribunal Constitucional que da la competencia al Estado, a la CA o la declara compartida.

La Financiación Autonómica

Las CCAA necesitan dinero para funcionar ya que tienen competencias exclusivas y también compartidas. Los artículos 156 a 158 de la Constitución Española establecen las formas de financiación de las CCAA, donde se diferencian entre las CCAA de régimen común y las CCAA de régimen foral, es decir, las más independientes de España que son Navarra y el País Vasco, Ceuta y Melilla, por razones obvias, y las Islas Canarias porque están demasiado lejos de la Península, que también son forales. Por lo tanto, podemos hablar de 2 sistemas de financiación:

1 A. El Régimen Común

Consistirá en que la CA tendría la gestión de los tributos estatales a través de la AEAT, que depende del Ministerio de Hacienda. Ella recauda los impuestos en estas comunidades y los envía a Madrid para hacer la gestión de los tributos.

2 B. En el Régimen Foral

Tanto Navarra como el País Vasco no tienen AEAT en su territorio y son sus propias Administraciones las que gestionan los impuestos y envían la "Cuota" o "Participación Anual" a Madrid.

El Estado dispone de un fondo de dinero para reequilibrar las diferentes CCAA: las comunidades "ricas" y "solidariamente" dan dinero a las más pobres, para que la renta per cápita española sea igual en todo el territorio, y es el que se llama Fondo de Compensación Interterritorial, que depende del Ministerio de Hacienda.