Instrumentos Administrativos de Protección Ambiental: Amparo, Ayuda y Defensa

Instrumentos Administrativos para la Protección del Medio Ambiente

El marco de actuación de la Administración Pública en materia medioambiental se articula a través de diversas acciones tuitivas destinadas a garantizar la preservación del entorno. Estas acciones se pueden clasificar en varias categorías fundamentales:

Acciones Tuitivas de Amparo

Estas medidas buscan intervenir directamente ante situaciones de riesgo o daño inminente al medio ambiente. Las acciones principales que la Administración puede adoptar incluyen:

• Adopción de Medidas Cautelares: Se implementan cuando existe constancia de que una actividad puede afectar negativamente al medio ambiente. Ejemplos claros son: la suspensión temporal de la actividad, el cierre del recinto o la revocación de licencias.
• Intervención Judicial: Además de actuar de oficio dentro de sus facultades administrativas, la Administración tiene la potestad de instar la intervención de los Tribunales ordinarios de justicia mediante la presentación de la denuncia correspondiente.

Adicionalmente, desde una perspectiva preventiva, se considera una acción tuitiva de amparo la denegación de una autorización o licencia, ya sea por la aplicación estricta del principio de precaución o por el incumplimiento manifiesto de los requisitos legales pertinentes.

Acciones Tuitivas de Ayuda

Estas acciones se centran en facilitar a los agentes económicos la adaptación a la normativa ambiental vigente, promoviendo un cumplimiento proactivo:

• Subvención Económica: Es la medida más relevante. Consiste en ayudas económicas (directas o indirectas, incluyendo beneficios fiscales) destinadas a que las industrias contaminantes puedan adaptarse de manera más rápida y efectiva a la legislación medioambiental.
• Asesoramiento Técnico: Establecimiento de órganos administrativos especializados para ofrecer soporte técnico a las industrias, facilitando la comprensión y asunción de los mandatos legales.
• Excepciones Temporales al AAI: La posibilidad de efectuar excepciones temporales a la Autorización Ambiental Integrada (AAI), siempre bajo el cumplimiento de requisitos específicos, para el titular de la instalación.

Acciones Tuitivas de Defensa

El núcleo de las acciones de defensa reside en la vigilancia y la imposición de consecuencias por el incumplimiento normativo:

• Acción Inspectora y Potestad Sancionadora: Se considera la acción más importante en este ámbito. Consiste en la inspección rigurosa y el ejercicio de la potestad sancionadora contra aquellos que ignoren, total o parcialmente, la legislación ambiental.
• Control Específico: Incluye acciones concretas como el control estricto de la gestión de residuos y la supervisión de las emisiones.

Acciones Tuitivas de Fomento, Guardia y Custodia

Este ámbito abarca las actuaciones destinadas a promover activamente la calidad ambiental y asegurar la protección física de los bienes naturales.

Fomento Ambiental

Existen numerosas actuaciones administrativas en este campo, tales como:

1. La creación de espacios medioambientales protegidos.
2. La prohibición de determinados elementos en el tráfico diario (ej. bolsas de plástico, mercurio en termómetros).
3. La implementación de medidas generales de ahorro energético.

Guardia y Custodia

Estas acciones se refieren a los elementos necesarios para proteger materialmente las políticas medioambientales. Esto implica la creación de estructuras dedicadas, como:

• Una policía medioambiental o forestal.
• Un cuerpo científico (compuesto por biólogos, geólogos, ingenieros, etc.) cuya misión principal sea la custodia efectiva de los bienes naturales protegidos.