Instrumentos de Planeamiento Municipal: Tipología y Función en la Ordenación Territorial
Clases de Planes de Ámbito Municipal y su Función
A continuación, se detallan los principales instrumentos de planeamiento de ámbito municipal y la función específica que cumplen en la ordenación del territorio.
A. El Plan General Estructural (PGE)
El Plan General Estructural (PGE), de ámbito municipal, establece la ordenación estructural de un municipio completo. Este instrumento debe ajustarse a las previsiones de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana y a las de los planes supramunicipales. La aprobación del Plan General Estructural es previa y necesaria para la aprobación de los demás instrumentos de planeamiento municipal.
El PGE debe expresar cuáles son los instrumentos de ordenación pormenorizada previstos para su desarrollo, ya sea asumiendo los anteriormente vigentes o remitiendo a otros de futura elaboración, para cada una de las zonas que en él se delimiten.
B. Instrumentos de Ordenación Pormenorizada
En desarrollo del Plan General Estructural, la ordenación pormenorizada se concreta mediante los siguientes instrumentos:
Plan de Ordenación Pormenorizada (POP)
El POP ordena el suelo urbano, incluyendo los núcleos urbanizados, los asentamientos rurales ya consolidados y sus aledaños (salvo en las áreas de reforma interior previstas). También ordenará los ámbitos de suelos semiconsolidados de vivienda unifamiliar en medio rural carentes de urbanización (puede remitir su ordenación a un plan especial). El POP también regula las ordenanzas generales de edificación aplicables en todo el término municipal.
Planes Parciales
Los Planes Parciales ordenan pormenorizadamente sectores completos en ámbitos de suelo urbanizable.
Planes de Reforma Interior (PRI)
Los Planes de Reforma Interior ordenan pormenorizadamente ámbitos previamente urbanizados o con alto grado de consolidación, así como los ámbitos de actuación sobre el medio urbano destinados a su rehabilitación, regeneración y renovación urbana (en concordancia con la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación).
Estudios de Detalle
Los Estudios de Detalle definen o remodelan volúmenes y alineaciones, sin que puedan modificar otras determinaciones propias del plan que desarrollan. Se formularán para las áreas delimitadas por los planes de rango superior, debiendo comprender, un mínimo de manzanas o unidades urbanas equivalentes completas.
C. Otros Instrumentos de Ordenación de Ámbito Municipal
También tienen la consideración de instrumentos de ordenación de ámbito municipal:
Planes Especiales
Los Planes Especiales complementan a los demás planes y, en su caso, los modifican. Pueden formularse con diversas finalidades: establecer la ordenación territorial y urbanística de actuaciones incluidas en otros instrumentos de ordenación; la ordenación de proyectos de obras, servicios o actividades que sean de interés general; actuaciones de rehabilitación, regeneración o renovación sobre el medio urbano; o en los supuestos regulados en la legislación sectorial que resulte de aplicación (como por ejemplo, la legislación sobre protección de la naturaleza, mediante los planes especiales de protección).
Catálogos de Protecciones
El Catálogo de Protecciones es un instrumento de ordenación de ámbito municipal, mediante el cual se determinan aquellos elementos territoriales, espacios o bienes inmuebles que, en razón de sus especiales valores culturales, naturales, paisajísticos u otros, requieren de un régimen de conservación específico. El catálogo de protecciones deberá contener todos los elementos territoriales existentes en un municipio sobre los que recaiga algún tipo de protección.