Instrumentos de Política Pública en el Mercado Inmobiliario: Evolución y Estrategias de Intervención

Políticas Públicas que Influyen en el Sector Inmobiliario

Las **políticas públicas** que afectan a este sector son varias. Una de las más relevantes es la denominada **Política de Vivienda**; aunque hay algunas que también han jugado un papel relevante en la evolución del mercado de viviendas, como son la **política del suelo** y las **leyes urbanísticas**.

Los Planes de Vivienda: Implementación del Derecho Constitucional

Los **Planes de Vivienda** existen para implementar el derecho constitucional, y se basan en el criterio de: **“una familia, una vivienda”**. En cuanto a los **instrumentos utilizados por esta política**, distinguimos dos tipos:

1. Fomento a la Construcción (Estímulo a la Oferta)

• El **Fomento a la construcción**, conocido como la **“ayuda a la piedra”** o conjunto de **medidas de estímulo de la oferta**. Esta ha sido la vía central guiada por el objetivo de acabar con el **déficit estructural de viviendas** (el problema de «escasez de viviendas» hasta los años ochenta), con importantes efectos de arrastre en el resto del tejido productivo.

Además, se aplicaron medidas de este tipo al principio de 1990, y desde 2004, para así incentivar la oferta de nuevas viviendas en alquiler.

2. Fomento al Acceso de las Familias (Medidas sobre la Demanda)

• Por otro lado, el segundo instrumento es el **Fomento al acceso de las familias**, conocido como la **“ayuda a la compra”** o conjunto de **medidas sobre la demanda**.

Esta segunda modalidad comenzó a tener importancia desde 1980, cuando fue desapareciendo el “problema de escasez de viviendas”, y apareciendo el **“problema de la accesibilidad”**. Al discriminar las ayudas en función de los demandantes, se ayuda al acceso a la vivienda a familias con menor renta.

Efectos de los Planes de Construcción en el Parque Residencial

El efecto que los planes de construcción de viviendas han tenido sobre la **expansión del parque residencial** lo vemos en el gráfico 3, que muestra el reparto de las viviendas terminadas cada año, entre aquellas que cuentan con algún tipo de ayuda oficial, tanto a la construcción como a la compra, y aquellas promovidas sin estos requisitos.

Evolución del Papel de la Vivienda Pública y Libre

La **vivienda pública** ha ido perdiendo importancia en el mercado desde los momentos de mayor necesidad (**década de 1960**) hasta el mínimo histórico alcanzado **hoy día**. Es la **construcción de vivienda libre** la que ha marcado las pautas de equilibrio del mercado residencial en las dos últimas décadas, hasta su **decadencia desde 2008**. Los datos constatan el cambio en el papel del Estado a lo largo del periodo.