Legitimidad del poder: origen, rendimiento y proceso político de las políticas

Resumen

El documento explica el concepto de autoridad y de bien colectivo, y la clasificación de Max Weber sobre poder y dominación. Distingue las fuentes de legitimidad (tradicional, carismática y legal-racional) y los elementos de la legitimidad de origen y de la legitimidad por rendimiento. Finaliza con el proceso de formulación de políticas públicas, desde la agenda hasta la evaluación.

Puntos clave

Un bien colectivo es indivisible, no excluible, no rival y disponible.
Según Weber, el poder es la probabilidad de imponer la propia voluntad en una relación social, y la dominación es la probabilidad de encontrar obediencia.
Las fuentes de legitimidad del poder son la tradicional, la carismática y la legal-racional.
La legitimidad de origen se apoya en la escala de valores de la sociedad, el estado de derecho y el reconocimiento social de la autoridad.
La legitimidad por rendimiento se apoya en la eficacia, la eficiencia, las evaluaciones de programa y la capacidad de procesar la agenda.
El proceso de políticas públicas incluye agenda, formulación, decisión, implementación y evaluación.

Ponte a prueba

Acerca de la Legitimidad

¿Qué es una Autoridad?

Criterio jurídico: Ejercicio de la función de gobierno sobre administrados y territorios definidos. Organismo que concede los bienes colectivos (públicos).

Bien Colectivo (Público)

Indivisibilidad
No Exclusión
No Rivalidad
Disponibilidad

Max Weber

Realiza una división previa:

Relación social: Reciprocidad entre 2 ó más individuos.
Poder: Probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación social.
Dominación: Probabilidad de encontrar obediencia.

Fuentes de Legitimidad del Poder (o Dominación)

Legitimidad tradicional
Legitimidad carismática
Legitimidad legal racional

Elementos Constitutivos de la Legitimidad de Origen

Escala de valores de una sociedad. (Aplica Weber)
Estado de derecho y apego a la norma.
Reconocimiento social de la autoridad.

Herramientas de análisis: Fuentes jurídicas y normativas, como expresión positiva (material) de los elementos anteriores.

Elementos Constitutivos de la Legitimidad por Rendimiento

Eficacia y eficiencia
Evaluaciones de programa
Capacidad de procesamiento de agenda

Herramientas de análisis: Encuestas y estudios de opinión, estudios legislativos, etc.

La legitimidad por rendimiento es, por defecto, de carácter más subjetivo que la legitimidad de origen, y por lo tanto mucho más del ámbito de las politics, que de las policies.

Proceso de Formulación de Políticas

Enfoque tecnocrático: Las políticas son elegidas por formuladores benévolos.

PFP: Proceso de interacción de actores con agendas e intereses, bajo el contexto de condiciones estructurales.

Ej. Chile:

República Presidencialista
País en vías de desarrollo
Economía monoexportadora y extractivista, etc.

Durante mucho tiempo, la capacidad institucional se percibió como un “residuo no explicado”.

El desarrollo se percibía, básicamente, como una función de acumulación de capital, partiendo del supuesto implícito de que las instituciones siguen a los recursos, y no a la inversa.

Asimismo, el liderazgo puede ser a veces una fuerza extraordinaria en el proceso político, pero sus posibilidades e implicaciones están estrechamente ligadas al marco institucional.

Agenda Pública: Definición del problema público.
Formulación de Política: Juego de intereses, valores, ideologías, etc.
Decisión pública: Por parte de una autoridad investida de legitimidad.
Implementación: Amplio espacio a la tecnocracia.
Evaluación: Regreso residual a la agenda.

Preguntas frecuentes

¿Qué es un bien colectivo o público?

Es un bien con cuatro características: indivisibilidad, no exclusión, no rivalidad y disponibilidad. El documento lo menciona como el tipo de bien que concede la autoridad.

¿Cuáles son las fuentes de legitimidad del poder según Weber?

Son la legitimidad tradicional, la carismática y la legal-racional. El texto las presenta como las fuentes de legitimidad del poder o dominación.

¿Qué diferencia hay entre legitimidad de origen y legitimidad por rendimiento?

La de origen depende de valores, del estado de derecho y del reconocimiento social. La de rendimiento depende de la eficacia, eficiencia y evaluaciones de programas, y es más subjetiva.