Ley General de Urbanismo y Construcciones: Marco Legal y Aplicación Práctica

Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC)

• Contiene los principios, atribuciones, potestades, facultades, responsabilidades, derechos, sanciones y demás normas que rigen a los organismos, funcionarios, profesionales y particulares en las acciones de planificación urbana, urbanización y construcción.

Ley 19.583

Regulariza la construcción de bienes raíces urbanos sin recepción definitiva.

Conocida popularmente como la “Ley del Mono”.

Título I: Disposiciones Generales

Capítulo I: Competencia

Al Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) corresponderá proponer modificaciones para mantener la ley al día con los avances tecnológicos y el desarrollo socioeconómico del país.

Asesoramiento y Consulta

El MINVU podrá oír a:

• Colegios Profesionales:
  • Arquitectos
  • Ingenieros
  • Constructores Civiles
  • Ingenieros en Construcción
• Municipalidades:
  • Dirección de Obras Municipales (DOM): Encargada de aplicar la Ley y Ordenanzas en:
    • Planificación urbana
    • Urbanizaciones
    • Construcciones
• Intendentes y Gobernadores:
  • Supervisar bienes nacionales de uso público y evitar su uso para otros fines.

Capítulo II: De los Funcionarios

Directores de Obra

Crea el cargo de Directores de Obra:

• Para comunas con más de 40.000 habitantes: Arquitecto o Ingeniero Civil.
• Para comunas con menos de 40.000 habitantes: Constructor Civil.
• Deben estar inscritos en Colegios Profesionales.

Funciones del Director de Obra

• Otorgar permisos de ejecución de obras.
• Conocer y resolver reclamos.
• Otorgar recepción final de obras.
• Dirigir construcciones municipales.

Asesor Urbanista

• Elabora el Plano Regulador.
• Elabora Planos de Subdivisión.
• Contribuye al desarrollo comunal.

Si no existen Asesores Urbanistas, sus funciones son asumidas por la Secretaría Regional Ministerial (SEREMI).

Secretaría Regional Ministerial (SEREMI)

• Revisa y decide reclamos contra Directores de Obra.

Incompatibilidades y Contraloría

• Los funcionarios municipales no podrán intervenir en estudios o construcciones dentro de su comuna.
• Excepción para parientes: Requiere autorización del Alcalde.
• Participación de la Contraloría General de la República.

Capítulo III: De los Profesionales

• Artículo Nº 18: Regula la responsabilidad del propietario primer vendedor.

Capítulo IV: De las Sanciones

Funcionarios

• Responsables civil y criminalmente.

Notarios y Conservadores de Bienes Raíces (CBR)

• Suspensión de Oficios por 6 meses.
• Decisión de la Corte de Apelaciones.

Título II: De la Planificación Urbana

Contenido de la Planificación Urbana

La planificación urbana contiene:

• Uso de suelo.
• Zonificación.
• Equipamiento.
• Vialidad.
• Límites urbanos.
• Áreas prioritarias de desarrollo urbano.

Planos Seccionales

• Obligatorios para comunas con más de 50.000 habitantes.
• Son más detallados.

De los Límites Urbanos

Fuera de los límites urbanos no se permite:

• Abrir calles.
• Subdividir para fines habitacionales.
• Solo se permiten edificaciones agrícolas (producción - vivienda) y otras obras industriales con permisos especiales.

Los 35 metros sin ocupar (posiblemente referencia a franjas de protección o retiros).

Suelo Urbano

• Utilidad Pública: Calles, plazas, parques.
• Conservación Histórica.

Cambio de Uso de Suelo

• Requiere modificación del plano regulador.
• Considera casos de industrias mal ubicadas.

Fusión de Terrenos

• Permite un aumento del 30% en el coeficiente de constructibilidad.
• Para terrenos de más de 2500 m², se exige un Conjunto Armónico.

Regulaciones Específicas

• Orillas de ríos y playas: Suelo Urbano con regulaciones especiales.
• Urbanizaciones nuevas: Deben ceder terrenos para uso público (máximo 44% del terreno).

Renovación Urbana

• Definición de zonas de renovación.
• Elaboración de planos seccionales.
• Aprobación por el MINVU (por orden del Presidente).

Zonas de Construcción Obligatoria

Consecuencias del incumplimiento:

• Aplicación de impuesto territorial.

Saneamiento de Poblaciones

• Jardines.
• Agua potable.
• Alcantarillado.
• Cierros exteriores.
• Demoliciones.
• Conservación de calles y aceras.
• Teléfonos públicos.
• Paraderos de movilización colectiva.

Las Expropiaciones

• Pueden ser parciales o totales.
• Incluyen indemnizaciones (por sitios inservibles).
• Pagos realizados por Municipalidades o SERVIU.

De la Construcción

Normas de Diseño y Tipos de Obra

• Normas de diseño.
• Transformación de edificaciones.
• Tipos de Obra.

Certificados

• Certificado de Número.
• Certificado de Línea.
• Certificado de Recepción.
• Certificado de Venta por Pisos.

Inspecciones

• Realizadas por la DOM (Dirección de Obras Municipales).
• La DOM tiene libre acceso a las obras.
• El Constructor es responsable de la gestión y control de calidad.
• Posibilidad de inspecciones externas.
• Uso obligatorio del Libro de Obra.

Recepciones Finales

Las obras no podrán habitarse sin recepción parcial o final.

Paralizaciones

Las obras pueden ser paralizadas si se realizan:

• Sin permiso.
• Sin supervisión técnica.