Marco Conceptual y Definiciones Clave en la Planificación de Emergencias y Gestión de Riesgos

Introducción y Conceptos Fundamentales de la Gestión de Emergencias

Plan de Emergencias

Documento donde se establecen las pautas para el control de riesgos, la eliminación de daños, los procedimientos de desmultiplicación y la rehabilitación. Asimismo, se muestran las competencias, capacidades y recursos a movilizar.

Definiciones Clave en Gestión de Riesgos

Bien

Todo ser vivo o material que, en determinadas circunstancias, posee o se le atribuye una o varias cualidades benéficas en virtud de las cuales resulta objeto de valoración. El Bien es lo que se intenta proteger.

Daño

Variación real o potencial que experimenta un bien, en virtud de la cual sufre una disminución de su valor. El Daño es lo que se intenta evitar.

Riesgo

Probabilidad de que un bien sufra un daño, o amenaza potencial. El Riesgo es lo que se intenta controlar y/o reducir.

Tipos de Riesgos

Existen diferentes tipos de riesgos:

• Naturales: Fenómenos meteorológicos o físicos propios de la naturaleza.
• Biológicos: Microorganismos que provocan graves consecuencias a otro tipo de organismo (ej. epidemias).
• Antrópicos: Ocasionados por la actividad humana. Estos pueden subdividirse en tres tipos:
  1. Tecnológicos: Químicos, físicos, nucleares o técnicos.
  2. Sociales: Relacionados con empresas, ocio, transporte u hogar.
  3. Actividades Ilícitas: Robos, atentados, espionaje.

Clasificación del Riesgo

El riesgo se puede clasificar:

• En función del Bien.
• En función de su manifestación.
• En función del daño (bienes materiales, humanos, naturales).

Vulnerabilidad

La Vulnerabilidad es lo que se intenta reducir.

Elementos Operacionales y Administrativos del Plan de Emergencia

Para la correcta ejecución del Plan, se requiere la movilización de competencias, capacidades y recursos:

Competencia

Capacidad política para ejercer la autoridad técnica sobre determinados recursos propios o dependientes de otras administraciones. La falta de competencia puede llevar a la dispersión de esfuerzos, retrasos y deslocalizaciones.

Capacidad

Elementos presentes o móviles de manera inmediata ante un Daño real o inminente, sin necesidad de autorización previa.

Recursos

Son todos los elementos disponibles para intervenir en unos tiempos concretos que dependen de la misma organización o entidades involucradas.