Organismos descentralizados en la Administración Pública Federal: marco legal y características
Resumen
El texto explica el marco legal de los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal de México, regulados por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley Federal de Entidades Paraestatales. Describe su composición dentro de la administración paraestatal, su definición frente a los organismos desconcentrados, sus objetos y fines, su autonomía, su régimen jurídico especial y el control que ejerce sobre ellos la Administración Pública Central.
Puntos clave
- Los organismos descentralizados forman parte de la administración pública paraestatal junto con empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones auxiliares, instituciones de seguros y fianzas y fideicomisos.
- Se crean por ley del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal.
- A diferencia de los organismos desconcentrados, tienen personalidad jurídica y patrimonio propios.
- Sus objetos pueden ser actividades estratégicas o prioritarias, la prestación de un servicio público o social, o la obtención o aplicación de recursos para asistencia o seguridad social.
- Cuentan con autonomía técnica y patrimonial, pero están sujetos al control y vigilancia de la Administración Pública Central.
- Tienen un régimen jurídico especial establecido por normas aplicables exclusivamente a ellos.
La Descentralización Administrativa
Los organismos descentralizados son regulados tanto por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal como por la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
Composición de la Administración Pública Paraestatal
El tercer párrafo del artículo 1 de la Ley Orgánica establece que las entidades que componen la administración pública paraestatal son:
- Organismos descentralizados
- Empresas de participación estatal
- Instituciones nacionales de crédito
- Organizaciones auxiliares nacionales de crédito
- Instituciones nacionales de seguros y fianzas
- Fideicomisos
Definición y Distinción
Los organismos descentralizados son entidades creadas por ley del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal. Su principal distinción con los organismos desconcentrados es que tienen personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten.
Objeto y Fines
El objeto de estas entidades es aquel que, de origen, corresponde realizar al Estado. La Ley de Entidades Paraestatales reconoce tres posibles objetos que pueden tener las personas jurídicas que se constituyan como organismos descentralizados:
- La realización de actividades correspondientes a las áreas estratégicas o prioritarias.
- La prestación de un servicio público o social.
- La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.
Autonomía
Para la realización de su objeto, el organismo descentralizado cuenta tanto con autonomía técnica como con autonomía patrimonial para tomar las decisiones perentorias.
Régimen Jurídico Especial
Los organismos descentralizados tienen un régimen jurídico especial. Esto significa que el Congreso de la Unión crea una norma o serie de normas aplicables de manera exclusiva a dichos entes. Estas leyes les otorgan personalidad jurídica y, en consecuencia, el organismo se vuelve responsable de las decisiones que asuma para la realización de su objeto.
Control y Vigilancia
No obstante su autonomía, las entidades descentralizadas se encuentran sometidas a las actividades de control y vigilancia de la Administración Pública Central.
Ejemplos de Organismos Descentralizados
Entre los organismos descentralizados podemos mencionar:
- Comisión Federal de Electricidad (CFE)
- Petróleos Mexicanos (PEMEX)
- Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
- Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
- Banco de México (Banxico)
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PDF Word HTMLPreguntas frecuentes
¿Qué diferencia a un organismo descentralizado de un organismo desconcentrado?
El organismo descentralizado tiene personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopte. Esta es su principal distinción con los organismos desconcentrados.
¿Qué leyes regulan a los organismos descentralizados?
Están regulados por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y por la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
¿Quién puede crear un organismo descentralizado?
Se crean por ley del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal.
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