Marco Legal, Funciones y Estructura Orgánica de la Policía Local
Marco Normativo y Organización de la Policía Local
El ordenamiento legislativo de la Policía Local viene dado por su carácter de ser un cuerpo de seguridad al servicio de las corporaciones locales. Por ello, se le de aplicación, por una parte, la legislación en materia de régimen local y, por otra, la legislación en materia de fuerzas y cuerpos de seguridad, pudiéndose distinguir:
- Como miembro de la Administración Local: La Constitución Española, el Estatuto de Autonomía y la Ley de Bases de Régimen Local.
- Como miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad:
- Ley 2/86 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
- Ley de Coordinación de Policías Locales de la Comunidad Valenciana.
- Decreto sobre la norma marco.
- Ley 4/2015 de Seguridad Ciudadana.
Misiones y Objetivos
El artículo 104 de la Constitución Española establece que la principal misión de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es la de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
Además de esta principal misión, la Policía Local tiene como objetivo:
- Como policía de seguridad: En materia de delitos, la prevención de los mismos, así como instruir diligencias de prevención, asegurar el material objeto del delito y la detención de los delincuentes.
- Como policía de servicios: El facilitar los medios necesarios para que se ejerzan libremente los derechos y libertades de los ciudadanos.
- Como policía administrativa: Tendrá como objetivo hacer cumplir bandos y ordenanzas, así como el resto del ordenamiento jurídico.
Disposiciones Estatutarias Comunes
La Ley 2/86 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es un texto legal que dimana y nace de la propia Constitución. Esta regula los principios básicos de actuación de todas las fuerzas y cuerpos de seguridad y establece las disposiciones estatutarias comunes para todos los miembros de dichos cuerpos de seguridad.
Así pues, estas disposiciones vienen reflejadas en los artículos 6, 7 y 8 de la presente ley, siendo las más importantes las siguientes:
- Artículo 6: Dice que los poderes públicos promoverán la formación profesional, social y humana de los miembros de las fuerzas y cuerpos de seguridad, rigiéndose por los principios de objetividad, igualdad de oportunidades, mérito y capacidad.
- Artículo 7: Dice que tendrán en el ejercicio de sus funciones consideración de agentes de autoridad, así como la consideración de autoridad a efectos penales cuando se cometa delito de atentado contra ellos.
- Artículo 8: Dice que cuanto se cometa una falta por parte de un agente, competirá a los juzgados juzgar y emitir sentencia. En caso de comisión de delito, competirá a los juzgados de instrucción iniciar las diligencias previas, las cuales se remitirán a la Audiencia Provincial competente para el procesamiento y sentencia.
Estructura Orgánica y Funcional
La Ley 7/85 de Bases de Régimen Local establece que la Policía Local se integra en un cuerpo único que depende directamente del alcalde, si bien este puede delegar tal función en un concejal, correspondiendo el mando inmediato al funcionario de mayor categoría profesional de la plantilla.
Según la Ley 6/99, de 19 de abril, de Coordinación de Policías Locales en la Comunidad Valenciana, la Policía Local se encuentra estructurada en escalas y categorías, siendo estas las siguientes:
- Escala Superior:
- Intendente General: En poblaciones superiores a 100.000 habitantes o 100 funcionarios de policía local.
- Intendente Principal: En poblaciones superiores a 20.000 habitantes o 50 funcionarios de policía local.
- Escala Técnica:
- Intendente: En poblaciones con más de 15.000 habitantes o 30 funcionarios de policía local.
- Inspector: En poblaciones con más de 10.000 habitantes o 15 funcionarios de policía local.
- Escala Básica:
- Oficial: En poblaciones con más de 5.000 habitantes donde esté creado dicho cuerpo en los supuestos previstos en esta ley.
- Agente: Los municipios con menos de 5.000 habitantes podrán crear el cuerpo de Policía Local, creándose el puesto de oficial si hay más de 2 agentes. Los que no tengan cuerpo podrán crear hasta 4 plazas de auxiliar, quienes no podrán portar armas.
Dependencia Cuádruple de la Policía Local
En la esfera judicial dependen de jueces, magistrados y el Ministerio Fiscal. Así pues, la Policía Local tiene una cuádruple dependencia:
- Del alcalde como jefe supremo.
- Del jefe del cuerpo como jefe inmediato.
- Del Gobierno cuando haya motivos de orden público que así lo justifiquen.
- De jueces, magistrados y el Ministerio Fiscal en sus funciones de policía judicial.