Marco Legal y Principios Fundamentales de la Protección Integral de Niños y Adolescentes
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La Supremacía Constitucional
La **supremacía** establece que la **Constitución** está sobre cualquier otra ley.
El Tratado Internacional: Convención sobre los Derechos del Niño (CDN)
La **Convención sobre los Derechos del Niño (CDN)** es un instrumento de **carácter internacional** al cual se han suscrito la mayoría de los países, con la excepción de **Estados Unidos** y **Somalia**.
Su objetivo principal es proteger a los **niños y adolescentes**.
Nota clave: Cuando un tratado internacional favorece más a los derechos humanos, la regla de la supremacía constitucional puede ceder, aplicando la norma más favorable.
Origen y Fundamento Doctrinal
- Fecha de Origen (Firma): 20 de noviembre de 1989.
- Doctrina: Se fundamenta en la **Doctrina de Protección Integral**.
Esta doctrina establece que, por el solo hecho de ser niños y adolescentes, están en pleno uso de sus derechos, siendo **sujetos de derecho** y también **beneficiarios**.
Doctrina Previa: Situación Irregular
Anteriormente, regía la **Doctrina de Situación Irregular**. Bajo este enfoque, los niños no eran considerados sujetos, sino **objetos de derecho**.
La protección se limitaba a casos específicos, como niños abandonados o sin padres. La norma se aplicaba solo a aquellos en situación de vulnerabilidad:
- Víctimas de maltrato.
- Explotados.
- Abandonados o "callejizados".
Adopción de la CDN en Ecuador
Ecuador firmó la Convención el **22 de septiembre de 1990**, aceptando su contenido, el cual pasó a formar parte integral de la normativa ecuatoriana.
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia (CONA)
Define legalmente:
- Niños: Hasta los 12 años.
- Adolescentes: Hasta los 18 años.
Principios Rectores de la CDN
La Convención sobre los Derechos del Niño incorpora principios fundamentales que sirven como normas a seguir para la correcta aplicación de la ley.
Definición de Principios (Según Manuel Atienza)
Según **Manuel Atienza**, los principios son «**mandatos de optimización**» que obligan a cumplir una orden para la correcta aplicación de la norma jurídica que protege a niños, niñas y adolescentes (NNA).
Listado de Principios Fundamentales
Principio del Interés Superior (o Mejor Interés)
Se centra en garantizar el mejor interés de los **Niños, Niñas y Adolescentes (NNA)**.
Principio de Prioridad Absoluta
Establece la **obligación de los gobiernos** de priorizar los derechos de los NNA en la asignación de recursos y la toma de decisiones.
Principio de Corresponsabilidad
Define a la **familia, la sociedad y el Estado** como corresponsables del cumplimiento y garantía de los derechos de los NNA.
Principio de Aplicación de lo Más Favorable
Si existe duda sobre la edad o la aplicación de una norma, se debe aplicar aquella que sea **más favorable** al NNA. Por ejemplo, si tiene menos de 12 años, no puede ser juzgado penalmente.
Principio de Progresividad de Derechos
Los derechos establecidos a favor de los niños **no podrán ser anulados ni disminuidos** por leyes posteriores.
Principio de Reserva
Aplica específicamente en el campo del **juzgamiento de infracciones** cometidas por adolescentes.
Confidencialidad en el Juzgamiento
La información relativa al juzgamiento de adolescentes no puede ser de acceso público y debe ser **destruida** (Art. 317 del CONA), garantizando la reserva de su identidad.
Vigencia del CONA en Ecuador
El **Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia (CONA)** se expidió el **3 de enero de 2003** y entró en vigencia 180 días después, el **3 de julio de 2003**.
Reformas Importantes
- 9 de julio de 2009
- 22 de mayo de 2015
- 10 de mayo de 2017