Naturaleza y Alcance del Presupuesto Público: Aspectos Económicos, Normativos y Temporales

Características Fundamentales del Presupuesto Público

4. Documento Económico

Contiene la definición de las **políticas anuales de ingresos y gastos** del **Sector Público**, decididas por el grupo político gobernante. Su objetivo es la **asignación de los recursos**, el crecimiento estable de la actividad económica y la **redistribución de la renta y la riqueza**.

5. Equilibrio Formal

Es un documento que se presenta formalmente equilibrado: el **total de ingresos** y el **total de gastos** deben coincidir necesariamente.

6. Carácter Prospectivo y Retrospectivo

Es un documento **prospectivo**: contiene una **previsión de gastos e ingresos futuros**. Una vez cerrado el ejercicio presupuestario y liquidados los gastos e ingresos, se transforma en la **Cuenta General** (un documento retrospectivo que detalla los gastos e ingresos públicos efectivamente realizados durante ese ejercicio).

7. Previsión Normativa de Gastos

Contiene, con carácter general, una **previsión normativa de los gastos** a realizar. En principio, los créditos para gastos deben ejecutarse conforme fueron aprobados por el **Poder Legislativo**, lo cual representa cinco ámbitos de especificación y vinculación:

• La **cuantía máxima** a gastar en cada crédito no debe ser sobrepasada.
• El **concepto** en el que gastar cada crédito no debe ser alterado.
• La **función** para la cual está destinado cada crédito no debe ser cambiada.
• El **órgano** con capacidad para gastar el crédito no debe ser sustituido por otro.
• El **ejercicio** en el cual debe ser gastado cada crédito no debe ser pospuesto.

8. Estimación de Ingresos

Contiene una simple **estimación de los ingresos esperados**. La única excepción son los ingresos por **endeudamiento público**, cuya cifra sí constituye una previsión normativa. Con carácter general, el estado de ingresos presupuestarios tiene únicamente **valor informativo**. Por lo tanto, los errores en las estimaciones de ingresos no provocan **responsabilidad jurídica**, aunque sí **política**.

9. Vigencia Temporal y Ciclo Presupuestario

Es un documento con **vigencia temporal**: cada presupuesto se refiere a un **ejercicio económico** (que, en la mayoría de los países, coincide con el año natural). Esto implica la existencia de un **ciclo presupuestario** que incluye la elaboración, aprobación, ejecución y control del documento.