Optimizando Mercados: Competencia, Medio Ambiente y Comercio Exterior

Políticas de Competencia

La política de competencia regula las prácticas anticompetitivas para acercar la estructura de los mercados a la competencia perfecta.

Características:

• Pluralidad de compradores y vendedores.
• Influencia individual no significativa sobre precios y producción.

Objetivos:

• Evitar la colusión:
  • Colusión explícita: acuerdo secreto que elimina la competencia.
  • Colusión tácita: coordinación de estrategias de comportamiento empresarial.
• Combatir el abuso y la posición dominante: evitar situaciones donde una o más empresas tienen un alto grado de poder de mercado (fijación de precios excesivos, discriminación de precios, boicot a la competencia).
• Control de operaciones de concentración empresarial:
  • Horizontales: empresas competidoras en el mismo mercado.
  • No horizontales:
    • Verticales: empresas en diferentes segmentos de la cadena de suministros.
    • Conglomerados: empresas en mercados relacionados.
• Minimizar el impacto de las ayudas públicas: evitar distorsiones en la competencia.

Análisis de la Competencia

• Identificación del mercado relevante: bienes y servicios que compiten.
• Análisis de la concentración: relación entre cuota de mercado y empresas.
• Evaluación del poder de mercado: cuantificación del poder y sus impactos.
• Evaluación de la competencia dinámica: efecto de la entrada de nuevos competidores.
• Evaluación de la eficiencia productiva y riesgos de crisis empresarial.

Instrumentos de las Políticas de Competencia

• Establecer sistemas de prohibiciones.
• Autorización controlada de concentraciones.

Eficacia de la Política de Competencia

• Indicadores administrativos.
• Evolución de las cuotas de mercado.
• Descenso de los precios relativos.
• Aumento de la inversión y el empleo en sectores considerados.

Crítica de la Política de Competencia

• Lentitud.
• Falta de transparencia.
• Exceso de discrecionalidad.
• Dificultad para establecer límites con políticas sectoriales.
• Superposición de instituciones.
• Politización.

Política Medioambiental

Estas políticas surgen cuando la calidad ambiental es menor que la deseada o se requiere una acción preventiva. Se dividen en:

Políticas descentralizadas: los agentes afectados solucionan los problemas (derechos de propiedad, leyes, educación).

Políticas reguladoras: normativas legales para comportamientos beneficiosos y contra los perjudiciales.

Políticas de incentivos: alicientes económicos para ser responsables con el medio ambiente:

• Instrumentos fiscales: impuestos a actividades contaminantes.
• Ayudas financieras: subvenciones para reducir emisiones.
• Creación o sostenimiento de mercados: negociación de productos ambientales (permisos de emisión).
• Sistema de depósitos y devoluciones: reembolsos sobre productos contaminantes.
• Otros incentivos ambientales: gravámenes por incumplimiento.

Política de Comercio Exterior

Regula los intercambios de un país con el resto del mundo buscando el bienestar económico.

Objetivos a corto plazo:

• Pleno empleo.
• Equilibrio de balanza de pagos.
• Estabilidad de precios.
• Crecimiento económico.

Objetivos a medio/largo plazo:

• Mejorar la asignación de recursos.
• Redistribución de la renta.
• Promoción económica.

Instrumentos y Medidas de la Política Comercial

Acuerdos de Integración Económico-Comercial

• Acuerdos de comercio preferencial: reducción de barreras aduaneras (bilateral España - UE).
• Área de libre comercio: eliminación de aranceles y restricciones (EFTA).
• Unión aduanera: supresión de barreras y tarifa exterior común.
• Mercado común: libre movilidad de factores de producción.
• Unión Económica: mercado común y armonización de políticas económicas.

Medidas de Protección Comercial (Barreras Comerciales)

• Aranceles: impuesto a bienes importados.
• Instrumentos de defensa comercial: derechos antidumping y anti subvenciones.

Otros Instrumentos de Política Comercial

• Medidas sobre importación: controles, prohibiciones, licencias.
• Medidas sobre exportación: apoyo financiero, subvenciones, controles.
• Medidas sobre producción y comercio.

Problema de Trade-off

• Desarrollo hacia dentro: sustitución de importaciones.
• Desarrollo hacia afuera: competencia y asignación de recursos vía mercado.

Política de Desregulación

Busca solucionar fallos del sector público antes que los del mercado.

Costes de la regulación:

• Costes administrativos.
• Costes de adaptación para empresas.
• Costes de beneficios no realizados.
• Lentitud administrativa.
• Costes de barreras de entrada.
• Costes de inseguridad por cambios en las reglas.

Principales medidas:

• Disminución de la burocracia.
• Liberación de capitales y mercados financieros.
• Normas claras de política económica.
• Disminución del proteccionismo comercial.
• Disminución de controles de precios.
• Flexibilización de reglamentaciones.

Consecuencia: aumento de la concentración empresarial y del crecimiento económico a largo plazo.

Política de Ajuste Estructural

Aborda problemas mediante:

• Refuerzo de mecanismos de mercado e iniciativa privada.
• Innovación y reestructuración empresarial.
• Apoyo a sectores con debilidades estructurales.
• Intervención directa del sector público.

Características:

• Incentivan la transferencia de recursos a sectores con demanda creciente.
• Reestructuraciones sectoriales y modificaciones institucionales.
• Complementan políticas macroeconómicas.

Bases:

• Estructural: actuar sobre el sector público y la liberalización de intercambios.
• Microeconómico: oferta, asignación de recursos y funcionamiento de mercados.

Capacidad de ajuste positivo:

• Adaptación a circunstancias cambiantes y creación de oportunidades.
• Clima favorable a la competencia e innovación.

Instrumentos:

• Política de competencia: control de competencia desleal y monopolios.
• Política de capital humano: educación básica obligatoria.
• Política tecnológica: fomento del I+D.
• Política de empleo: formación profesional.
• Política de reestructuración sectorial: búsqueda de nuevos sectores productivos.