Organización y Control de la Administración Pública: Entidades, Órganos Consultivos y Fiscalizadores

Tipos de Entidades en la Administración Pública

La Administración Pública española se estructura en diversas entidades con funciones específicas:

• Entidades Públicas Empresariales

  Efectúan actividades de prestación y gestión de servicios o producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación económica. Se rigen por el derecho privado y el régimen laboral.

• Agencias Estatales

  Son entidades de derecho público dotadas de personalidad jurídica pública, patrimonio propio y autonomía en su gestión, facultadas para ejercer potestades administrativas. Su personal es funcionario y laboral. Se financian con:

  • Transferencias del Estado.
  • Ingresos propios que perciban como contraprestación por las actividades que puedan realizar.
  • Venta de bienes y valores de su patrimonio.
  • Rendimientos procedentes de bienes y valores.
  • Aportaciones voluntarias.
  • Ingresos de personas físicas o jurídicas.
  • Los demás derechos de derecho público que estén autorizados a percibir.

Órganos Consultivos de la Administración Pública

Estos órganos tienen la función de asesorar al Gobierno en diversas materias:

• Consejo de Estado

  Es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Su consulta es preceptiva para las disposiciones relativas al Derecho Comunitario Europeo, cuestiones de Derecho Internacional, decretos legislativos, etcétera. Expresa su opinión o propone una solución más adecuada.

• Consejo Económico y Social

  Órgano consultivo del Gobierno en materia socioeconómica y laboral. Emite dictámenes preceptivos o facultativos sobre los asuntos que el Gobierno somete a su consulta y elabora estudios sobre temas económicos y sociales.

Órganos de Control Económico y Financiero

Su función es evitar que se produzcan irregularidades y controlar, desde el punto de vista económico y financiero, la correcta administración de los recursos públicos:

• Intervención General de la Administración del Estado (IGAE)

  Órgano adscrito al Ministerio de Economía y Hacienda que se dedica al control interno del gasto público con carácter previo a su realización, comprobando que se lleve a cabo con las normas y principios de contabilidad pública.

• Tribunal de Cuentas

  Encargado de llevar a cabo el control externo de la actividad económico-financiera de todo el sector público, con dos funciones principales:

  • Función Fiscalizadora: Controla que la actividad económico-financiera se someta a los principios de legalidad, eficiencia y economía en relación con los ingresos y los gastos.
  • Función Jurisdiccional: Enjuiciar la responsabilidad contable en la que incurren quienes tengan a su cargo el manejo de los bienes, caudales o efectos públicos.