Organización Territorial de España y el Estado de las Autonomías
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El Estado de las Autonomías y la Constitución de 1978
La actual ordenación territorial parte de la Constitución de 1978, en la que se configuró el Estado de las Autonomías. La Constitución define a España como la "indisoluble unidad de la nación española, patria común de todos los españoles", y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad de todas ellas.
El proceso de organización administrativa duró algo más de 100 años (1810-1927), en los cuales se establecieron 17 comunidades autónomas y un total de 50 provincias.
Realidades Territoriales y Definición
La Constitución establece tres realidades fundamentales: nación, nacionalidades y regiones.
Una comunidad autónoma es una entidad territorial administrativa española que, dentro del ordenamiento jurídico constitucional nacional, está dotada de cierta autonomía legislativa con representantes propios, y de determinadas competencias ejecutivas y administrativas. Cada comunidad autónoma está compuesta por una o varias provincias, y tienen una determinada autonomía política que está recogida en su Estatuto de Autonomía.
Instituciones de las Comunidades Autónomas
Cada comunidad autónoma dispone de las siguientes instituciones:
- Un Gobierno formado por consejeros, al frente del cual se encuentra su Presidente.
- Un Parlamento constituido por los diputados autonómicos elegidos cada cuatro años, algunos de los cuales representan a su comunidad en el Senado.
- Un Tribunal Superior de Justicia.
Gestión de Recursos y Techo Competencial
El interés en la formación de comunidades autónomas estriba en que determinadas competencias administrativas quedan bajo su gobierno. De esta manera, se concede un alto grado de autonomía en la gestión de los recursos, así como en la capacidad normativa sobre el territorio autonómico. Todas las comunidades autónomas pueden llegar al mismo techo competencial, pero, inicialmente, se establecieron dos vías para conseguirlo: la vía rápida y la vía lenta.
Tipos de Competencias y Desafíos Actuales
Existen tres tipos de competencias:
- Exclusivas del Estado.
- Competencias mínimas de las comunidades.
- Competencias concurrentes.
Los problemas y los retos actuales de las comunidades autónomas se centran en:
- Desequilibrios demográficos.
- Desequilibrios económicos.
- Desequilibrios sociales.