Organización Territorial de España: Autonomías, Provincias y Municipios

Organización Institucional Autonómica

La estructura de gobierno de las Comunidades Autónomas (CC. AA.) se basa en las siguientes instituciones:

• Asamblea Legislativa: Se elige cada cuatro años por sufragio universal y representa a las diversas zonas de la comunidad autónoma. Sus funciones principales son:
  • Ejercer el poder legislativo.
  • Elegir al presidente de la comunidad y a los senadores que representan a la autonomía.
  • Controlar la acción del Consejo de Gobierno.
  • Interponer recursos de inconstitucionalidad contra leyes estatales.
• Consejo de Gobierno: Desarrolla las funciones ejecutivas (políticas y administrativas), así como la potestad reglamentaria. Está integrado por el presidente, los vicepresidentes (si los hubiera) y los consejeros.
• Tribunal Superior de Justicia (TSJ): Es el máximo órgano judicial en el ámbito de la comunidad autónoma, culminando la organización judicial en su territorio. Extiende su jurisdicción a toda la CC. AA. y está dividido, generalmente, en cuatro salas:
  • Sala de lo Civil
  • Sala de lo Penal
  • Sala de lo Social
  • Sala de lo Contencioso-Administrativo

Gobierno Municipal

El gobierno de los municipios está integrado por los siguientes órganos:

Órganos Necesarios

• El Alcalde: Es el órgano unipersonal que preside la corporación municipal. Es elegido por los concejales o directamente por los vecinos. Puede ser destituido de su cargo mediante una moción de censura adoptada por la mayoría absoluta de los concejales.

  Procedimiento de elección del alcalde: Pueden ser candidatos todos los concejales que encabecen sus correspondientes listas. Será proclamado alcalde aquel que obtenga la mayoría absoluta de los votos de los concejales.

• Los Tenientes de Alcalde: Son concejales nombrados libremente por el alcalde, a quienes les corresponde sustituirle, por orden de nombramiento, y desempeñar sus funciones en casos de vacante, ausencia o enfermedad.
• El Pleno Municipal: Está integrado por todos los concejales y es presidido por el alcalde. Es el órgano de máxima representación política de los ciudadanos en el gobierno municipal.
• La Junta de Gobierno Local: Está integrada por el alcalde y un número de concejales no superior a un tercio (⅓) del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por el alcalde.

Órganos Complementarios

Además de los órganos necesarios, los municipios pueden contar con otros de carácter complementario para mejorar su gestión:

• Concejales Delegados
• Comisiones Informativas
• Comisión Especial de Cuentas
• Consejos Sectoriales
• Representantes personales del alcalde en los núcleos de población separados.
• Juntas Municipales de Distrito

Régimen de Concejo Abierto

Es un sistema de gobierno municipal especial en el que el gobierno y la administración corresponden a un Alcalde y a una Asamblea Vecinal, de la que forman parte todos los electores del municipio. Este régimen se aplica en:

• Municipios con menos de 100 habitantes.
• Municipios que tradicionalmente ya contaban con este régimen de autogobierno.

El Gobierno Provincial

El gobierno y la administración autónoma de las provincias están encomendados a las Diputaciones Provinciales u otras corporaciones de carácter representativo.

Las Diputaciones están integradas por los siguientes órganos:

Órganos Necesarios

• El Presidente de la Diputación: Es el órgano unipersonal que dirige el gobierno y la administración provincial. Es elegido entre los diputados y la duración de su cargo es de cuatro años. Representa a la Diputación.
• Los Vicepresidentes: Son nombrados por el presidente entre los miembros de la Junta de Gobierno y lo sustituyen en caso de necesidad, según el orden de su nombramiento.
• El Pleno de la Diputación: Está integrado por todos los diputados provinciales, quienes son elegidos de forma indirecta entre los concejales de los ayuntamientos de la provincia. Su mandato dura cuatro años.
• La Junta de Gobierno: Asiste al presidente y ejerce las competencias que este u otro órgano provincial le deleguen.

Órganos Complementarios

Las Diputaciones también pueden establecer órganos complementarios para una gestión más eficaz:

• Diputados Delegados
• Consejos Sectoriales
• Órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de servicios.